憲法監督的內容是非常的特殊的,主要是因為憲法本身和國家的前途、我們每一位中華兒女的命運都是息息相關的。大家可否知道,廣大人民群眾的根本利益能夠得到實施也是因為憲法。通過這一系列的介紹也應該能夠體會到,憲法監督的內容主要就是對其他的法律制度以及民間所有的性質團體的合憲性進行監督的。
一、憲法監督的內容主要是什么?
憲法監督有廣義和狹義之分。廣義的憲法監督,是指對有關涉憲活動實行的全面監督。就監督主體來說,除了憲法監督的專職機關以外,還包括其他國家機關、政黨、人民團體、群眾組織以及公民。就監督對象來說,既包括國家機關的立法活動、行政活動、司法活動,也包括公民個人的活動以及政黨、人民團體、群眾組織的活動。狹義的憲法監督,是指依法負有憲法監督職能的機關對立法活動和行政活動所實施的監督。
內容我國憲法監督的內容主要包括兩大方面:
1、監督國家機關的法律、法規和法律性文件的合憲性。
2、監督國家機關及其工作人員、各政黨、武裝力量、社會團體、企業事業組織和全體公民的行為的合憲性。
二、憲法監督的方式
(一)事前審查
事前審查又稱預防性審查或抽象的原則審查(abstract norm control),一般是在法律和其他法規在制定完成后公布實施前,由專門的機關審查其合憲性,如果發現其違憲,可以立即修改、糾正,以避免在生效之后產生不良的后果。這種方法最早見于二戰后的1947年意大利憲法,后為各個采取憲法法院司法審查制的國家包括法國所接受。
例如,法國在有關的組織法、議會兩院的規章等規范性文件頒布實施之前,均提交憲法委員會審查其是否合憲,若判定違憲,則不能公布施行。
(二)事后審查
事后審查是指法律已經生效并已開始執行、因對它的合憲性產生懷疑而進行的審查。分為二種形式:第一種,在法律公布后由政府或一定數目的議員提出,由法院就法律的合憲性進行裁決。
例如,意大利憲法法院在法律公布實施后的一定時期內,可根據法定人員的請求,就該法律的合憲性問題進行審查,如判定其違憲,該法律即告失效。又如,德國聯邦憲法法院經聯邦政府、州政府或聯邦議院1/3議員的請求,可就法律是否符合憲法進行裁決。實行憲法法院監督憲法實施的國家一般均有這種規定,而在普通法院司法審查的國家中沒有這種方式。第二種是憲法控訴(constitutional complaint),任何公民個人只要認為某一法律侵犯了憲法規定的公民權利,不管是否發生了具體的侵權行為,也不管是否涉及自己的利益,都可以向憲法法院起訴;如果法律被宣布為違憲,亦將失去效力。這種方式主要在德國實行,但成功的例子相對很少。
(三)附帶性審查
附帶性審查是在普通司法機關在審理普通民事、刑事、經濟或行政案件時,如認為爭議的問題涉及到認定法律或某一行政行為是否合憲的問題,法院有義務對此作出一定的裁決。
又分為兩種方式:一種是美國式的“普通法院司法審查”,任何法院都有權闡明自己對憲法含義的看法,有權判定某一法律是否違憲。但州法院不能裁決聯邦法律是否違憲,下級法院不能推翻上級法院的憲法判決,全國最高法院的判決具有最高的判例效力。另一種是歐洲式的“憲法法院司法審查”,即普通法院在審理案件時,如當事人提出他的憲法權利受到侵害或法院作出這樣的認定,那么,法院就要中止案件的審理,將涉及案件交給憲法法院,由憲法法院對憲法問題作出裁決后,再由提出問題的普通法院作出案件的最后判決。
那么我國的憲法監督其實也是分為廣義和狹義的,因為憲法監督主體不是專門的,針對國家某些行政機關的,在中國境內正常活動的所有個體都受到憲法監督,本來對法律性質的制定和實施,也是屬于憲法監督的范圍當中的,因為與憲法相違背的法律不生效的。
憲法原則和基本原則是什么?
憲法規定公民基本權利有哪些?
憲法修改的部分內容的建議有哪些意義?
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