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我國草原確權可能會遇到什么問題？

來源: 律霸小編整理 · 2025-11-23 · 324人看過

一、草原確權的好處

1、草場界限不清、經營權證的面積與草場實際面積不符等問題得到有效解決。

2、進一步穩定現有的草原承包關系，能夠更加有效地保障農牧民對承包草原的占有、使用、收益等權益。

3、新的《草原承包經營權證》可進行抵押貸款。

二、草原確權的難點分析

1、草原“雙權一制”工作歷史落實程度不一。草原土地承包到戶，但四至界限不明確。

2、“林草爭地”現象嚴重。草原屬性確認面臨新挑戰，公益林、草原有區分。

3、草原“雙權一制”落實時遺留矛盾多。原來多數牧民未劃分到草場。

4、“證、帳、地”不符，確權矛盾大。牧民持有的草原承包經營權證面積與實際差距較大，現在進行重新核實草原面積，嚴格按照草原的面積進行確權，直接影響到了牧民的既得利益，使得牧民的抵觸情緒較大。

5、不規范征占用草場的現有承包關系難界定。隨著近年城鎮建設規模的擴大，產業、工業園區的建設，不規范的草原征占用導致了草原合法權屬難以界定。許多草原臨時或永久性征占用后，牧民手上仍持有草原合同和經營權證;部分工礦企業私自與牧戶達成補償協議且未辦理草原征占用手續的現象也較多，造成目前草原確權的矛盾較尖銳。

6、現實存在的迫切分戶要求。原有的草原承包關系已嚴重與現有的家庭結構嚴重脫節，牧民要求分戶的現象增多;原有的草原承包經營關系對貸款與政策享受方面的桎梏越來越凸顯，如不分戶易將引發新的矛盾。

7、不同的統計標準導致差異。由于部門間的統計口徑與標準不同，造成土地二調數據與現有草原實際界限不符。

8、草原確權歷史痼疾難調和。受草原水井、飲水、畜種、牧戶點分布不均等因素的影響，劃分草原面積的差異大。

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