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寧波
有了“一書四方案”，征地行為就一定是合法的嗎？
一、有了“一書四方案”，征地行為就一定是合法的嗎?
依據建設用地審查報批管理辦法的規定，沒有一書四方案的土地征收拆遷是不合法的，一書四方案核準通過后，過了公示期才能進行征收。
依據法律規定，任何一個建設項目都必須有“一書四方案”，具體是指建設項目用地呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案、供地方案。由市、縣國土資源行政主管部門根據有關材料編寫，并逐級上報至有批準權的人民政府審批。
二、有了征地批文，征地項目不一定合法
1、征地批文過期失效。
《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》中規定，農用地轉用批準后，滿兩年未實施具體征地或用地行為的，批準文件自動失效;《國土資源部關于完善農用地轉用和土地征收審查報批工作的意見》也規定，農用地轉用和土地征收批準文件有效期兩年。經依法批準后，市、縣兩年內未用地或未實施征地補償安置方案的，有關批準文件自動失效。
2、超越法定審批權限的“拆分審批”。
《決定》中還規定，農用地轉用和土地征收的審批權在國務院和省、自治區、直轄市人民政府，各省、自治區、直轄市人民政府不得違反法律和行政法規的規定下放土地審批權。嚴禁規避法定審批權限，將單個建設項目用地拆分審批。也就是說，被征收人要看清征地批文的征地面積、性質與審批主體是否相匹配，是否存在超越法定權限的問題。“拆分審批”的目的則在于規避國務院審批而試圖在省內解決問題，這是為規定所明令禁止的。
3、“未批先占”與“少批多占”。
《土地管理法》第76條規定，未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，超過批準的數量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。
4、“以租代征”需警惕。
《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》規定，禁止擅自將農用地轉為建設用地。禁止通過“以租代征”等方式使用農民集體所有農用地進行非農業建設，擅自擴大建設用地規模。這種情形的出現意味著用地單位并沒有實際辦理征地審批手續，通常與村集體經濟組織或村委會的違法行為相關。
房屋拆遷時一書四方案是什么?
“一書四方案”可否申請撤銷？
如何從一書四方案判斷征收是否違法？
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