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寧波
征收方先實施征地后補辦征地手續，合法嗎？
一、征收方先實施征地后補辦征地手續，合法嗎?
當事人的土地即使被國務院作出的征地批復全部征收，市政府和國土局的先占地后取得征地手續，先發放補償費后取得征收土地方案，都違反了程序的規定。
例如房屋征收的決定階段，包括申請、規劃、擬定征收補償方案、風險評估、資金到位等，缺一不可。實踐中很常見的是地方負責拆遷工作的部門違規操作或者偷換概念，例如以某個意見代替相關征收文件，“先上車，后補票”等，這不僅是對行政權力的褻瀆，也對廣大被拆遷人權益造成嚴重損害。
二、相關規定
按照土地的用途不同，又分為農用地和建設用地。
《土地管理法》第四十四條?
建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。
永久基本農田轉為建設用地的，由國務院批準。
在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍內，為實施該規劃而將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的，按土地利用年度計劃分批次按照國務院規定由原批準土地利用總體規劃的機關或者其授權的機關批準。在已批準的農用地轉用范圍內，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。
在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍外，將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的，由國務院或者國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府批準。
三、在農轉建之后，就要辦理征收審批手續
《土地管理法》第四十六條?
征收下列土地的，由國務院批準：?
（一）永久基本農田；
（二）永久基本農田以外的耕地超過三十五公頃的；
（三）其他土地超過七十公頃的。
征收前款規定以外的土地的，由省、自治區、直轄市人民政府批準。
征收農用地的，應當依照本法第四十四條的規定先行辦理農用地轉用審批。其中，經國務院批準農用地轉用的，同時辦理征地審批手續，不再另行辦理征地審批；經省、自治區、直轄市人民政府在征地批準權限內批準農用地轉用的，同時辦理征地審批手續，不再另行辦理征地審批，超過征地批準權限的，應當依照本條第一款的規定另行辦理征地審批。
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