一、農(nóng)民被“以租代征”的土地還能要回來嗎

說到“以租代征”，農(nóng)民朋友大都不陌生。因?yàn)楝F(xiàn)在很多農(nóng)村的地區(qū)都在推進(jìn)城鎮(zhèn)化，征收拆遷已經(jīng)成為一個(gè)普遍的現(xiàn)象。而在這樣的背景后，對農(nóng)民的土地“以租代征”，應(yīng)運(yùn)而生。

簡單點(diǎn)說“以租代征”就是指通常情況下，如果需要進(jìn)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，需依法經(jīng)過土地征收程序，并辦妥農(nóng)用地轉(zhuǎn)用相關(guān)審批手續(xù)，而“以租代征”則是規(guī)避了法定的征收轉(zhuǎn)用程序，以簽訂“租賃”合同的方式從農(nóng)民手中獲取土地，并直接將農(nóng)用地投入市場作為非農(nóng)業(yè)用地使用。這里征收方可通過“租賃”形式逃避了繳納有關(guān)稅費(fèi)、履行耕地占補(bǔ)平衡法定義務(wù)。

實(shí)踐中，有很多地方政府和村委會(huì)一起牽頭，由村民和用地單位簽訂“租地協(xié)議”，直接從村民手里租用土地用于非農(nóng)建設(shè)，合同期限短則數(shù)年長則幾十年，每年支付出租人一部分“租金”;近來，隨著政策的變化，臨近征地拆遷的時(shí)候，就會(huì)有相關(guān)人員告知：“為了生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)或者是為了修建公共設(shè)施等等，需要租用農(nóng)民土地進(jìn)行建設(shè)……”或者會(huì)突然知道某用地單位或個(gè)人直接與村委會(huì)簽訂了協(xié)議租賃土地;也有基層政府直接租賃、轉(zhuǎn)租農(nóng)村集體土地等等的現(xiàn)象……這就是典型的“以租代征”。

“以租代征”這種用地方式自始至終是不符合土地管理相關(guān)法律制度要求的，既侵犯農(nóng)民合法權(quán)益，也不符合法律規(guī)定要求的“租地協(xié)議”。

國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔2006〕31號)“未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，國家機(jī)關(guān)工作人員批準(zhǔn)通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法批地行為;單位和個(gè)人擅自通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法占地行為?！?/p>

又根據(jù)《中華人民共和國合同法》第五十二條第(五)項(xiàng)規(guī)定，違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的合同為無效。

因此，如果地方政府或其他用地單位違法租用農(nóng)民土地，不符合《土地管理法》第三十六條規(guī)定的例外情形，那么農(nóng)民朋友們應(yīng)當(dāng)明確，這樣的“租地合同”是違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的，可以主張合同無效，要回自己的土地。

二、土地被“以租代征"后，如何維權(quán)

“以租代征”嚴(yán)格說來，就是土地違法行為?！耙宰獯鳌笔侵干米詫⑥r(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，是近年來凸現(xiàn)的一種違法新形式。

所謂“以租代征”，即通過租用農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。其實(shí)質(zhì)是規(guī)避法定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，在規(guī)劃計(jì)劃之外擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模，同時(shí)逃避了繳納有關(guān)稅費(fèi)、履行耕地占補(bǔ)平衡法定義務(wù)。

其結(jié)果必然會(huì)嚴(yán)重沖擊用途管制等土地管理的基本制度，影響國家宏觀調(diào)控政策的落實(shí)和耕地保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，國家嚴(yán)把土地供應(yīng)“閘門”，而“以租代征”卻在各地競相“上演”，已成為一種普遍的違法形式。

你可以向國土部門反映，也可以向紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報(bào)。

關(guān)于以租代征在農(nóng)村地區(qū)是比較常見的，但由于農(nóng)村中集體所有的土地不得出讓、轉(zhuǎn)讓或出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，因此這種通過租賃方式代替土地征收的，通常認(rèn)定屬于違法行為。當(dāng)事人之間簽訂的“租地合同”也是違反了法律、法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的，因而該合同可以認(rèn)定為無效。

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