一、農村征地拆遷時，各級政府的職能是什么？

1、國務院、省政府——發(fā)布征地批文的主體;

《土地管理法》第四十六條?

征收下列土地的，由國務院批準：?

（一）永久基本農田；

（二）永久基本農田以外的耕地超過三十五公頃的；

（三）其他土地超過七十公頃的。

征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

征收農用地的，應當依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農用地轉用審批。其中，經國務院批準農用地轉用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批；經省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準權限內批準農用地轉用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準權限的，應當依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。

由此可知，有權作出土地征收決定的主體只有國務院和省級人民政府。當然具體是二者中的哪一個，需要根據土地的面積、分類來進行判斷。而且在政府征地拆遷時，必須要有省級政府或者國務院的批準文件，如果沒有，那么地方政府的征收行為就是違法的。

2、市、縣級以上人民政府——發(fā)布征收公告以及征收實施主體;

根據《征收土地公告辦法》第四條規(guī)定：“被征收土地所在地的市、縣人民政府應當在收到征收土地方案批準文件之日起10個工作日內進行征收土地公告，該市、縣人民政府土地行政主管部門負責具體實施。”

從上述條款可以看出，只有市縣級人民政府在國務院或者省級人民政府作出土地征收決定后，有負責組織實施土地征收工作的權利。在實際操作中，市、縣政府往往會委托或者指示鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做一些實質性的工作。我們要明確的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只能是作一些協(xié)助性的工作，并不是實施主體。

3、市、縣級人民政府土地行政管理部門，經市、縣級政府授權的國土資源局、房屋征收局、街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會——簽訂補償協(xié)議的主體;

《土地管理法實施條例》第二十五條規(guī)定：“市、縣人民政府土地行政主管部門根據經批準的征收土地方案，會同有關部門擬訂征地補償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告，聽取被征收土地的農村集體經濟組織和農民的意見。征地補償、安置方案報市、縣人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。”

4、村委會——自治組織、協(xié)助工作;

根據《村民委員會組織法》第二條規(guī)定：“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。”

農民朋友們一定要明確，村委會不是政府行政機關，是不具有行政職權的。而征地拆遷是一種行政行為，作為基層群眾性自治組織的村委會自然是無權單獨做出征地的行為，在沒有授權的情況下也不能與被征收人談補償簽協(xié)議。所以說，村委會在征地拆遷中的主要角色是協(xié)助上級政府完成具體的土地征收工作。

綜上所述，對于征地拆遷在我國的土地管理法中規(guī)定了相關工作，而對于征收的工作過過程當中，對各級政府需要履行的職能都是不同的，一般只有國務院和省政府才有權利決定是否對該地進行征地工作。

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