一、協議拆遷與征地拆遷有什么區別?

(一)適用的法律程序不同。國家建設征收土地適用《土地管理法》及其配套法規中關于國家建設征收土地的規定;城市房屋拆遷適用《城市房屋拆遷條例》的規定。

(二)適用范圍不同。國家建設征收土地的適用范圍是農村集體所有的土地;城市房屋拆遷的適用范圍是城市規劃區內的國有土地。

(三)行為所指向的標的不同。國家建設征收土地指向的標的是農村集體土地所有權;城市房屋拆遷指向的標的是房屋。

(四)法律后果不同。國家建設征收土地導致的法律后果是農村集體土地所有權的消滅;城市房屋拆遷導致的法律后果是被拆遷房屋所有權的消滅以及房屋產權的等價調整或者價值的交換。

很顯然，征收土地與房屋拆遷是不同的行政管理行為，依法分別由負有相應職能的行政機關行使管理權。依照《城市房地產管理法》第六十三條的規定，某些地方由一個機關統一負責土地管理和房產管理(或者房屋拆遷管理)工作的，該機關可以依法分別行使該兩項職權，遵循相應的法律程序對征收土地和房屋拆遷實施行政管理。依法行政體現在每個具體行政行為上首先應該是依法定程序行政。只有通過程序正義，才能達到結果正義，只有實現程序的公正，才能體現結果的公正。按照依法行政關于職權法定的原則和行政行為應當符合法定程序的要求，征收土地的行政管理職權和房屋拆遷的行政管理職權不能混淆;組織實施征收土地的法律程序和組織實施房屋拆遷的法律程序在具體操作中不能串用。

二、協議拆遷的陷阱

1、協議拆遷達成的“拆遷補償協議”屬于民事協議而非行政協議。

民事協議中拆遷方違約成本低，撐死膽大的餓死膽小的，實踐中違約的例子數不勝數，被拆遷方維權成本很高，即使去打官司又如何呢?開發商要錢沒有要命一條，村委會解散了新干部不了解情況，拆遷辦公室也消失的無影無蹤……這種情況下被拆遷戶的利益保護更是無從談起，只能認命了。

與此截然不同的是行政協議，相關部門作為適格的被告，承擔更大的風險，不光是輸了官司，可能還要面對可怕的黨紀處分甚至刑事責任，所以一般和相關部門簽訂了拆遷補償協議之后實際履行的可能性比較高，特別是法治環境比較好的大城市。

2、相關部門暗藏背后控制全局。

一般由相關部門主導的拆遷，相關部門不敢隨意強拆，必須走一遍相關程序，被拆遷方對拆遷補償不滿意也可以通過集體力量向對方施加壓力，可能對方基于工期不能耽誤或者別的原因而提高補償。

但是協議拆遷中，相關部門在背后控制全局，自有開發商或者其他民事主體沖鋒陷陣，威逼利誘讓被拆遷戶簽字。

3、拆遷主體是一般民事主體，不受行政法規的限制，有很大的靈活性。

協議拆遷只要雙方就拆遷達成一致就可以，沒有太多繁雜程序，為拆遷方節約了時間和成本，反之對被拆遷戶來說，少了各種繁瑣程序的保護，自己的利益不僅可能落不到實處反而會遭到對方任意踐踏，最終得不償失。

在司法實踐中，征地拆遷與協議拆遷都應當經過政府規劃部門的開發利用情況審查，必須在符合相關法律規定，和土地開發使用的需要的情況下才可以進行拆遷，而且雙方在對相關情況，如土地補償、附著物賠償達成一致后都要簽訂協議來認定。

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