交公路發(fā)[2006]265號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市交通廳(局、委)，上海市市政工程管理局，天津市市政工程局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局，各鐵路局，**鐵路公司：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，保障公路、鐵路行車(chē)安全，交通部與鐵道部決定聯(lián)合開(kāi)展公鐵立交安全整治工作，對(duì)現(xiàn)有公鐵立交上的安全隱患進(jìn)行集中整治。現(xiàn)將《公鐵立交安全整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，認(rèn)真做好組織和實(shí)施工作，確保整治工作如期完成。

二○○六年六月九日

為保證公鐵立交(公路上跨鐵路立交橋，下同)安全整治工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《公路法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)1～2年時(shí)間的努力，完成全國(guó)交通部門(mén)調(diào)查確定的現(xiàn)有公鐵立交安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置、加固或完善工作，全面提高公路、鐵路的安全行車(chē)水平，最大限度地減少汽車(chē)沖入或墜落鐵路事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、實(shí)施步驟

整治工作計(jì)劃用二年時(shí)間完成，分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：2006年6月至12月，集中整治現(xiàn)有上跨鐵路六大繁忙干線(xiàn)公路橋梁的安全隱患;

第二階段：2007年1月至2007年6月，集中整治現(xiàn)有上跨68條干線(xiàn)鐵路公路橋梁的安全隱患;

第三階段：2007年7月至2007年年底，完成現(xiàn)有上跨其他鐵路線(xiàn)路公路橋梁安全隱患的整治工作。

全國(guó)6大繁忙鐵路干線(xiàn)與68條干線(xiàn)鐵路明細(xì)表見(jiàn)附件3。

三、技術(shù)規(guī)定

“公鐵立交安全整治”工作可參照交通部頒布的《公路安全保障工程實(shí)施技術(shù)指南》進(jìn)行，并按照“經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)保、有效”的原則，以交通工程措施為主，其主要技術(shù)手段包括增設(shè)或完善公路交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)、防撞護(hù)欄、隔離網(wǎng)、減速設(shè)施等，或綜合運(yùn)用以上技術(shù)措施。

(一)基本要求。

1.護(hù)欄。

根據(jù)公鐵立交的危險(xiǎn)程度、行車(chē)速度、交通流構(gòu)成、設(shè)置護(hù)欄的可行性等具體情況，并充分考慮與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)，合理確定護(hù)欄型式及其防撞等級(jí)。具備設(shè)置條件的，其防撞等級(jí)應(yīng)設(shè)置不低于SB級(jí)的防撞護(hù)欄，并根據(jù)情況設(shè)置必要的防護(hù)網(wǎng)。

2.交通標(biāo)志。

進(jìn)一步完善公鐵立交上的警告、限速、禁止超車(chē)等交通標(biāo)志。交通標(biāo)志的種類(lèi)、數(shù)量，應(yīng)符合《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線(xiàn)》(GB5768)的規(guī)定。交通標(biāo)志應(yīng)與交通標(biāo)線(xiàn)配合使用，協(xié)調(diào)一致。

3.交通標(biāo)線(xiàn)。

交通標(biāo)線(xiàn)應(yīng)根據(jù)路面寬度、交通量和視距等因素劃設(shè)，做到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、線(xiàn)型流暢、齊全醒目。對(duì)公鐵立交，應(yīng)劃設(shè)中心實(shí)線(xiàn)，禁止車(chē)輛超車(chē)。

4.減速設(shè)施。

對(duì)于公鐵立交上的長(zhǎng)下坡，可根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)置必要的減速設(shè)施。減速設(shè)施型式的選擇應(yīng)充分考慮行車(chē)的舒適性、路面排水及養(yǎng)護(hù)等因素，慎用坎式等強(qiáng)制性減速裝置。

5.視線(xiàn)誘導(dǎo)設(shè)施。

示警樁、示警墩和輪廓標(biāo)線(xiàn)等視線(xiàn)誘導(dǎo)設(shè)施的設(shè)置應(yīng)根據(jù)橋梁所在公路線(xiàn)形、路側(cè)危險(xiǎn)程度和其它設(shè)施的應(yīng)用情況合理選用。對(duì)于公路線(xiàn)性指標(biāo)較差的路段，可選用線(xiàn)形誘導(dǎo)標(biāo)。

(二)公鐵立交橋護(hù)欄設(shè)置要求。

公路上跨鐵路立交橋的護(hù)欄防撞等級(jí)一般不得低于SB級(jí)。但對(duì)于橋梁現(xiàn)有護(hù)攔防撞等級(jí)不足，需要改造的，可參照以下規(guī)定執(zhí)行。

1.對(duì)于未設(shè)人行道的，應(yīng)通過(guò)荷載驗(yàn)算，視情況可將橋梁原有欄桿及安全帶拆除，在原位重新設(shè)置護(hù)欄，其型式可優(yōu)先選用混凝土護(hù)欄。當(dāng)新設(shè)混凝土護(hù)欄增加的恒載過(guò)大影響橋梁安全時(shí)，可選擇波形梁鋼護(hù)欄。

2.對(duì)于已經(jīng)設(shè)置懸臂式人行道的，應(yīng)對(duì)邊梁(板)進(jìn)行檢測(cè)、驗(yàn)算，根據(jù)檢測(cè)、計(jì)算結(jié)果可將人行道外移，并設(shè)置混凝土護(hù)欄或鋼波形護(hù)欄，下設(shè)托梁或斜撐。必要時(shí)應(yīng)對(duì)橋梁進(jìn)行局部加固處理。

3.對(duì)已經(jīng)設(shè)置非懸臂式人行道的，可將原橋梁欄桿、人行道板拆除，通過(guò)植筋的方式將混凝土護(hù)欄或鋼波形護(hù)欄與梁(板)連接在一起，并用混凝土找平。但為了保證行人安全，可在橋面用標(biāo)線(xiàn)或欄桿將人行道和車(chē)行道分開(kāi)。當(dāng)橋面寬度富裕較大時(shí)，可不拆除人行道及欄桿，直接在其內(nèi)側(cè)設(shè)置混凝土護(hù)欄或鋼波型護(hù)欄。

橋梁護(hù)欄的具體布置型式見(jiàn)附件2。

四、保證措施

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地交通、鐵路管理部門(mén)要從保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義，切實(shí)做到精心組織、周密籌劃，抓好落實(shí)。為加強(qiáng)對(duì)“公鐵立交安全整治”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，交通部與鐵道部決定聯(lián)合成立“公鐵立交安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)組”(組成成員名單見(jiàn)附件1)，督促、指導(dǎo)各地推進(jìn)整治工作。各地交通、鐵路管理部門(mén)也應(yīng)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保整治工作的順利進(jìn)行。

(二)保證資金渠道。公鐵立交的安全防護(hù)所需資金應(yīng)納入公路安全保障工程實(shí)施范圍。

(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合。各級(jí)交通、鐵路管理部門(mén)要緊密配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保整治工作的順利開(kāi)展。交通部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)有公鐵立交安全狀況進(jìn)行調(diào)查、并負(fù)責(zé)組織整治工程的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收工作;鐵路部門(mén)配合做好調(diào)查工作，并根據(jù)整治工程的安排，及時(shí)調(diào)整列車(chē)運(yùn)行時(shí)間，為施工提供便利，保證施工期鐵路運(yùn)行安全。此外，各級(jí)交通、鐵路部門(mén)今后在對(duì)新建鐵路跨行公路或新建公路跨行鐵路進(jìn)行行政審批時(shí)，必須依法辦理，不得附加包括指定工程設(shè)計(jì)、施工單位等在內(nèi)的任何前置條件。有關(guān)交通、鐵路部門(mén)在組織實(shí)施上述跨行工程時(shí)，必須按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，采用招投標(biāo)方式公開(kāi)選擇設(shè)計(jì)、施工單位。

(四)加強(qiáng)工程管理，確保質(zhì)量。整治工程實(shí)施前，各級(jí)交通部門(mén)應(yīng)根據(jù)工程的規(guī)模、復(fù)雜程度，合理選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。要建立和完善符合整治工程特點(diǎn)的質(zhì)量監(jiān)管體系，確保工程質(zhì)量。

(五)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。各級(jí)交通、鐵路部門(mén)，應(yīng)充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視和網(wǎng)站等媒體進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響，為整治工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。