一、在什么情況下是玩忽職守罪

玩忽職守的行為在客觀上有兩種類型：

一是不履行職務(wù)型，即行為應(yīng)該履行且能夠履行，但不履行其職務(wù)。

二是不正確履行職務(wù)型，即行為人應(yīng)該且能夠履行職務(wù)，但不嚴(yán)肅認(rèn)真地對待其職務(wù)，以致錯(cuò)誤地履行了職守。

除了以上表現(xiàn)以外，玩忽職守罪在客觀方面還必須具有“致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的結(jié)果”。認(rèn)定是否重大損失，應(yīng)根據(jù)司法實(shí)踐和有關(guān)規(guī)定，對所造成的物質(zhì)性和非物質(zhì)性損失的實(shí)際情況，并按直接責(zé)任人員的職權(quán)范圍全面分析，以確定應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的大小。

二、瀆職犯罪與玩忽職守有什么區(qū)別嗎

(一)主觀方面不同

雖然玩忽職守罪與瀆職罪的主觀罪過，都是既可以由故意構(gòu)成，也可以由過失構(gòu)成，但是有所不同。

瀆職罪主要是由故意構(gòu)成，個(gè)別情況下也可以由過失構(gòu)成。其中，表現(xiàn)為故意的濫用職權(quán)，既可以是直接故意，也可以是間接故意;表現(xiàn)為過失的濫用職權(quán)，既可以是過于自信的過失，也可以是疏忽大意的過失。

玩忽職守罪主要由過失構(gòu)成，少數(shù)情況下也可以由故意構(gòu)成。其中，表現(xiàn)為過失的玩忽職守包括疏忽大意的過失和過于自信的過失，表現(xiàn)為故意的玩忽職守可以是間接故意，也可以是直接故意。

(二)侵犯的直接客體不完全相同

雖然兩罪都侵犯了國家機(jī)關(guān)正常行使國家權(quán)力、管理國家事務(wù)的活動，但兩罪侵犯的直接客體還是有一定差別。

任何一個(gè)國家機(jī)關(guān)工作人員，都應(yīng)當(dāng)在職務(wù)活動中正確地履行職責(zé)，依法貫徹執(zhí)行國家的方針、政策，一切胡作非為的濫用職權(quán)活動，都是對國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)活動正當(dāng)性原則地侵犯，從而危害到國家機(jī)關(guān)的正常管理活動。

瀆職罪的直接客體是國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)活動的正當(dāng)性。任何一個(gè)國家機(jī)關(guān)工作人員，都應(yīng)當(dāng)恪盡職守，完成國家機(jī)關(guān)賦予的任務(wù)。

一切擅離職守的不履行職責(zé)行為或馬虎草率的不認(rèn)真履行職責(zé)的行為，都是對國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)活動勤政性原則的侵犯，從而危害到國家機(jī)關(guān)的正常管理活動。

因此，玩忽職守罪的直接客體是國家機(jī)關(guān)工作人中職務(wù)活動的勤政性。

(三)客觀方面不同

首先，兩罪的犯罪行為的性質(zhì)和具體表現(xiàn)不同。瀆職罪在客觀方面的本質(zhì)屬性是對職權(quán)的“濫用”。這種“濫用”主要表現(xiàn)為兩種情形：

1.是超越職權(quán)的濫用，即行為人超越法定權(quán)力范圍，違法決定無權(quán)決定的事項(xiàng)、擅自處理無權(quán)處理的事務(wù);

2.是在其職權(quán)范圍內(nèi)違法行使職權(quán)的濫用，即行為人在其職權(quán)范圍內(nèi)違反法定辦事程序，胡作非為，濫施淫威，隨心所欲地違法處理公務(wù)。

玩忽職守罪在客觀方面的本質(zhì)屬性是對職守的“玩忽”。這種“玩忽”行為，主要表現(xiàn)為兩種情形：

1.是不履行職責(zé)，即行為人嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對法定職責(zé)義務(wù)，該為而不為，放棄職守、擅離崗位;

2.是不認(rèn)真履行職責(zé)，即行為人在履行職責(zé)但履責(zé)時(shí)嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對法定職責(zé)義務(wù)，馬虎草率、敷衍塞責(zé)。

結(jié)合《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的規(guī)定來看，國家工作人員玩忽職守的行為，必須要造成了公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益受到重大損失的，那么才可以玩忽職守罪追究該國家工作人員的刑事責(zé)任。否則的話，可能給予的僅僅是行政方面的處分，談不上構(gòu)成犯罪。

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