一、什么是道路交通事故

(一)道路交通事故的的概念：按照《道路交通安全法》規定交通事故是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產損失的事件。

道路：是指是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。

車輛：包括機動車和非機動車。機動車是指以動力裝置驅動或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運送物品以及進行工程專項作業的輪式車輛。非機動車是指以人力或者畜力驅動，上道路行駛的交通工具，以及雖有動力裝置驅動但設計最高時速、空車質量、外形尺寸符合有關國家標準的殘疾人機動輪椅車、電動自行車等交通工具。道路交通安全法第五十八條規定：殘疾人機動輪椅車、電動自行車在非機動車道內行駛時，最高時速不得超過十五公里。

(二)道路外交通事故的概念：既然法律規定明確了道路交通事故的概念那么對應其概念，就有了一個道路外交通事故的概念，什么是道路外交通事故呢?車輛在道路以外通行時發生的事故，公安機關交通管理部門接到報案的，參照道路交通安全法的有關規定辦理。

二、公安交通管理部門是如何處理交通事故的

發生下列財產損失交通事故，當事人可以在報警后，在確保安全的原則下對現場拍照或者標劃停車位置，將車輛移至不妨礙交通的地點等候處理：發生財產損失事故，當事人對事實或者成因有爭議的，以及雖然對事實或者成因無爭議，但協商損害賠償未達成協議的;機動車無號牌、無檢驗合格標志、無保險標志的;載運爆炸物品、易燃易爆化學物品以及毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病源體等危險物品車輛的;碰撞建筑物、公共設施或者其他設施的;駕駛人無有效機動車駕駛證的;

對事實及成因無爭議的，可以自行協商處理損害賠償事宜。當事人自行協商達成協議的，填寫道路交通事故損害賠償協議書，并共同簽名。損害賠償協議書內容包括事故發生的時間、地點、天氣、當事人姓名、機動車駕駛證號、聯系方式、機動車種類和號牌、保險憑證號、事故形態、碰撞部位、賠償責任等內容。

對應當自行撤離現場而未撤離的，交警應當責令當事人撤離現場;造成交通堵塞的，對駕駛人處以200元罰款;駕駛人有其他道路交通安全違法行為的，依法一并處罰。

(一)簡易程序：

1、適用簡易程序的情況

對僅造成人員輕微傷或者當事人對事實或成因有爭議的，以及雖然對事實或成因無爭議，但損害賠償未達成協議的，公安機關交通管理部門可以適用簡易程序處理。但是有交通肇事犯罪嫌疑的除外。

2、適用簡易程序的，可以由一名交警處理。

3、事故認定書

交警應當根據現場固定的證據和當事人、證人敘述等，認定并記錄道路交通事故發生的時間、地點、天氣、當事人姓名、機動車駕駛證號、聯系方式、機動車種類和號牌、保險憑證號、交通事故形態、碰撞部位等，并根據當事人的行為對發生道路交通事故所起的作用以及過錯的嚴重程度，確定當事人的責任，制作道路交通事故認定書，由當事人簽名。

4、調解

當事人共同請求調解的，交警應當當場進行調解，并在道路交通事故認定書上記錄調解結果，由當事人簽名，交付當事人。

有下列情形之一的，不適用調解，交警可以在道路交通事故認定書上載明有關情況后，將道路交通事故認定書交付當事人：

(1)當事人對道路交通事故認定有異議的;

(2)當事人拒絕在道路交通事故認定書上簽名的;

(3)當事人不同意調解的。

(二)一般程序

1、現場調查：

對于非適用簡易程序處理的交通事故，公安交通管理部門應適用一般程序。道路交通事故進行調查時，交警不得少于二人并應當向被調查人員出示《人民警察證》，告知被調查人依法享有的權利和義務，向當事人發送聯系卡。聯系卡載明交警姓名、辦公地址、聯系方式、監督電話等內容。交警應當對事故現場進行調查并勘查道路交通事故現場，應當按照有關法規和標準的規定，拍攝現場照片，繪制現場圖，提取痕跡、物證，制作現場勘查筆錄。發生一次死亡三人以上道路交通事故的，應當進行現場攝像。

現場圖、現場勘查筆錄應當由參加勘查的交警、當事人或者見證人簽名。當事人、見證人拒絕簽名或者無法簽名以及無見證人的，應當記錄在案。及時固定、提取或者保全痕跡或者證據。車輛駕駛人有飲酒或者服用國家管制的精神藥品、麻醉藥品嫌疑的，公安機關交通管理部門應當按照《道路交通安全違法行為處理程序規定》及時抽血或者提取尿樣，送交有檢驗資格的機構進行檢驗;車輛駕駛人當場死亡的，應當及時抽血檢驗。

應當檢查當事人的身份證件、機動車駕駛證、機動車行駛證、保險標志等;對交通肇事嫌疑人可以依法傳喚。

交警勘查事故現場完畢后，應當清點并登記現場遺留物品，現場遺留物品能夠現場發還的，應當現場發還并做記錄;現場無法確定所有人的，應當妥善保管，待所有人確定后，及時發還。

因收集證據的需要，公安機關交通管理部門可以扣留事故車輛及機動車行駛證，并開具行政強制措施憑證。扣留的車輛及機動車行駛證應當妥善保管。

公安機關交通管理部門不得扣留事故車輛所載貨物。對所載貨物在核實重量、體積及貨物損失后，通知機動車駕駛人或者貨物所有人自行處理。無法通知當事人或者當事人不自行處理的，按照《公安機關辦理行政案件程序規定》的有關規定辦理。

因收集證據的需要，公安機關交通管理部門可以扣押與事故有關的物品，并開具扣押物品清單一式兩份，一份交給被扣押物品的持有人，一份附卷。扣押的物品應當妥善保管。

扣押期限不得超過三十日，案情重大、復雜的，經本級公安機關負責人或者上一級公安機關交通管理部門負責人批準可以延長三十日;法律、法規另有規定的除外。

2、檢驗、鑒定：

需要進行檢驗、鑒定的，公安機關交通管理部門應當自事故現場調查結束之日起三日內委托具備資格的鑒定機構進行檢驗、鑒定。尸體檢驗應當在死亡之日起三日內委托。

對現場調查結束之日起三日后需要檢驗、鑒定的，應當報經上一級公安機關交通管理部門批準。

對精神病的鑒定，應當由省級人民政府指定的醫院進行。

公安機關交通管理部門應當與檢驗、鑒定機構約定檢驗、鑒定完成的期限，約定的期限不得超過二十日。超過二十日的，應當報經上一級公安機關交通管理部門批準，但最長不得超過六十日。

檢驗中需要解剖尸體的，應當征得其家屬的同意。

解剖未知名尸體，應當報經縣級以上公安機關或者上一級公安機關交通管理部門負責人批準。

檢驗尸體結束后，應當書面通知死者家屬在十日內辦理喪葬事宜。無正當理由逾期不辦理的應記錄在案，并經縣級以上公安機關負責人批準，由公安機關處理尸體，逾期存放的費用由死者家屬承擔。

對未知名尸體，由法醫提取人身識別檢材，并對尸體拍照、采集相關信息后，由公安機關交通管理部門填寫未知名尸體信息登記表，并在設區市級以上報紙刊登認尸啟事。登報后三十日仍無人認領的，由縣級以上公安機關負責人或者上一級公安機關交通管理部門負責人批準處理尸體。

檢驗、鑒定報告應具備的事項：

由檢驗、鑒定人簽名并加蓋機構印章;委托人;委托事項;提交的相關材料;檢驗、鑒定的時間;依據和結論性意見，通過分析得出結論性意見的，應當有分析過程的說明。

公安機關交通管理部門應當在收到檢驗、鑒定報告之日起二日內，將檢驗、鑒定報告復印件送達當事人。

當事人對檢驗、鑒定結論有異議的，可以在公安機關交通管理部門送達之日起三日內申請重新檢驗、鑒定，經縣級公安機關交通管理部門負責人批準后，進行重新檢驗、鑒定。重新檢驗、鑒定應當另行委托檢驗、鑒定機構或者由原檢驗、鑒定機構另行指派鑒定人。公安機關交通管理部門應當在收到重新檢驗、鑒定報告之日起二日內，將重新檢驗、鑒定報告復印件送達當事人。重新檢驗、鑒定以一次為限。

檢驗、鑒定結論確定之日起五日內，公安機關交通管理部門應當通知當事人領取扣留的事故車輛、機動車行駛證以及扣押的物品。

經通知當事人三十日后仍不領取的車輛，經公告三個月仍不來接受處理的，對扣留的車輛依法處理。

3、道路交通事故責任的認定

(1)事故認定書

道路交通事故認定書是公安機關交通管理部門應當根據交通事故現場勘驗、檢查、調查情況和有關的檢驗、鑒定結論，而制作的作為處理交通事故的證據。交通事故認定書應當載明交通事故的基本事實、成因和當事人的責任，并送達當事人。事故責任分為：全責和無責、主要責任和次要責任、同等責任

(2)事故認定書制作的期限

公安機關交通管理部門對經過勘驗、檢查現場的交通事故應當在勘查現場之日起十日內制作交通事故認定書。對需要進行檢驗、鑒定的，應當在檢驗、鑒定結果確定之日起五日內制作交通事故認定書。也就是說事故認定書通常是在事故發生后10日內會制作出來,而需要檢驗鑒定的通常也不會超過二十八日,特殊情況需上級機關批準最長是六十八日內。

對于逃逸交通事故尚未偵破，受害一方當事人要求出具道路交通事故認定書的，公安機關交通管理部門應當在接到當事人書面申請后十日內制作道路交通事故認定書，并送達受害一方當事人。道路交通事故認定書應當載明事故發生的時間、地點、受害人情況及調查得到的事實，有證據證明受害人有過錯的，確定受害人的責任;無證據證明受害人有過錯的，確定受害人無責任。

道路交通事故成因無法查清的，公安機關交通管理部門應當出具道路交通事故證明，載明道路交通事故發生的時間、地點、當事人情況及調查得到的事實，分別送達當事人。

(3)對事故認定書的救濟途徑

事故認定書在道路交通事故中是非常重要的證據，直接決定著民事賠償責任及刑事責任。因其性質為處理交通事故的證據，故其不是行政行為，不能提起行政復議及行政訴訟。

那么如果對于事故認定書中責任的劃分不認同怎么辦，通常只用兩種途徑，一種是復核、一種是在民事賠償訴訟中舉證由法院來確定事故責任。

1、復核：就是當事人對道路交通事故認定有異議的，可以向上一級公安機關交通管理部門提出書面復核申請，要求上一級公安機關對事故認定重新認定，這里要注意的是，這個書面復核一定是要在事故認定書送達的三日內提出，否則就失去復核的機會。上一級公安機關交通管理部門收到當事人書面復核申請后五日內，應當作出是否受理決定。有下列情形之一的，復核申請不予受理，并書面通知當事人。

(1)任何一方當事人向人民法院提起訴訟并經法院受理的;

(2)人民檢察院對交通肇事犯罪嫌疑人批準逮捕的;

(3)適用簡易程序處理的道路交通事故;

(4)車輛在道路以外通行時發生的事故。

公安機關交通管理部門受理復核申請的，應當書面通知各方當事人。

上一級公安機關交通管理部門審查的內容:

(1)道路交通事故事實是否清楚，證據是否確實充分，適用法律是否正確;

(2)道路交通事故責任劃分是否公正;

(3)道路交通事故調查及認定程序是否合法。

上一級公安機關交通管理部門復核的期限：

自受理復核申請之日起三十日內.

復核的方式:

復核原則上采取書面審查的辦法，但是當事人提出要求或者公安機關交通管理部門認為有必要時，可以召集各方當事人到場，聽取各方當事人的意見。

復核終止的事項：

復核審查期間，任何一方當事人就該事故向人民法院提起訴訟并經法院受理的，公安機關交通管理部門應當終止復核。

復核的結果：

(1)經審查認為原道路交通事故認定事實不清、證據不確實充分、責任劃分不公正、或者調查及認定違反法定程序的，應當作出復核結論，責令原辦案單位重新調查、認定。上一級公安機關交通管理部門作出責令重新認定的復核結論后，原辦案單位應當在十日內依照本規定重新調查，重新制作道路交通事故認定書，撤銷原道路交通事故認定書。

重新調查需要檢驗、鑒定的，原辦案單位應當在檢驗、鑒定結論確定之日起五日內，重新制作道路交通事故認定書，撤銷原道路交通事故認定書。

(2)經審查認為原道路交通事故認定事實清楚、證據確實充分、適用法律正確、責任劃分公正、調查程序合法的，應當作出維持原道路交通事故認定的復核結論。

復核結果告之形式：

上一級公安機關交通管理部門作出復核結論后，應當召集事故各方當事人，當場宣布復核結論。當事人沒有到場的，應當采取其他法定形式將復核結論送達當事人。

復核次數：

上一級公安機關交通管理部門復核以一次為限。

2、因事故認定書的性質為證據，故可由當事人提供與事故認定書相反的證據，足以讓法院采信，從而不采信事故認定書從確定的事故責任。

(4)當事人及代理人閱卷復印的權利

除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私，以及應當事人、證人要求保密的內容外，當事人及其代理人收到道路交通事故認定書后，可以查閱、復制、摘錄公安機關交通管理部門處理道路交通事故的證據材料。公安機關交通管理部門對當事人復制的證據材料應當加蓋公安機關交通管理部門事故處理專用章。

4、調解和訟訴

當事人對道路交通事故損害賠償有爭議，各方當事人一致請求公安機關交通管理部門調解的，應當在收到道路交通事故認定書或者上一級公安機關交通管理部門維持原道路交通事故認定的復核結論之日起十日內，向公安機關交通管理部門提出書面申請。

各方當事人一致請求公安機關交通管理部門調解，應從事故責任認定書或復核結論送達之日一年內起訴。調解未達成賠協議，應從最后一次調解之日一年內起訴。

三、道路交通事故的賠償

(一)索賠的對象的確定

道路交通事故發生后，受害人要向責任方進行索賠，由于實際中車輛駕駛人員與車輛所有人存在各種關系，故應根據個案的實際情況予以確定：

《侵權責任法》第四十八條機動車發生交通事故造成損害的，依照道路交通安全法的有關規定承擔賠償責任。

1、因租賃、借用發生事故的索賠對象

《侵權責任法》第四十九條因租賃、借用等情形機動車所有人與使用人不是同一人時，發生交通事故后屬于該機動車一方責任的，由保險公司在機動車強制保險責任限額范圍內予以賠償。不足部分，由機動車使用人承擔賠償責任;機動車所有人對損害的發生有過錯的，承擔相應的賠償責任。

2、因買賣機動車發生事故的索賠對象

《侵權責任法》第五十條當事人之間已經以買賣等方式轉讓并交付機動車但未辦理所有權轉移登記，發生交通事故后屬于該機動車一方責任的，由保險公司在機動車強制保險責任限額范圍內予以賠償。不足部分，由受讓人承擔賠償責任。

《侵權責任法第五十一條以買賣等方式轉讓拼裝或者已達到報廢標準的機動車，發生交通事故造成損害的，由轉讓人和受讓人承擔連帶責任。

3、盜竊、搶劫或者搶奪的機動車發生發生事故的索賠對象

《侵權責任法第五十二條盜竊、搶劫或者搶奪的機動車發生交通事故造成損害的，由盜竊人、搶劫人或者搶奪人承擔賠償責任。保險公司在機動車強制保險責任限額范圍內墊付搶救費用的，有權向交通事故責任人追償。

根據最高人民法院《關于被盜車輛肇事后由誰承擔賠償責任問題的批復》的規定，肇事人應當依法承擔損害賠償責任，被盜機動車輛的所有人不承擔損害賠償責任。即應以肇事人為索賠對象。

4、機動車駕駛人發生交通事故后逃逸第五十三條機動車駕駛人發生交通事故后逃逸，該機動車參加強制保險的，由保險公司在機動車強制保險責任限額范圍內予以賠償;機動車不明或者該機動車未參加強制保險，需要支付被侵權人人身傷亡的搶救、喪葬等費用的，由道路交通事故社會救助基金墊付。道路交通事故社會救助基金墊付后，其管理機構有權向交通事故責任人追償。

5、雇員從事雇傭活動中，自身遭受交通事故的索賠對象

雇員在從事雇傭活動中遭受交通事故的，應雇主作為索賠對象。由雇主之外的第三人造成人身損害的，可以選擇雇主或第三人作為索賠對象。

6、雇員駕駛車輛因執行職務發生交通事故的索賠對象

雇員駕駛車輛在執行職務過程中發生交通事故致人損害的，受害人應以雇主為索賠對象，如雇員因故意或者重大過失致人損害的,受害人應以雇主和雇員為索賠對象，要求二者承擔連帶賠償責任。

7、雇員非因實施職務行為駕駛雇主車輛發生交通事故的索賠對象

雇員非因實施職務行為駕駛雇主車輛，即通常所說的公車私用的情況，如果雇主已經同意雇員駕駛車輛從事非職務行為，受害人應以雇主為索賠對象。

還有就是雇員未經雇主許可而駕駛雇主車輛的情形或經過雇主許可駕駛但不是從事其職務范圍內的事務時發生交通事故的情形。無論雇主是否同意雇員使用車輛，只要雇員的行為符合其履行職務的形式或與履行職務有內在聯系，應以雇主為索賠對象。

8、因車輛以分期付款的形式購買，分期付款期間內，車輛所有人仍為出賣方，這期間發生事故的索賠對象

根據最高人民法院《關于購買人使用分期付款購買的車輛從事運輸因交通事故造成他人財產損失保留車輛所有權的出賣方不應承擔民事責任的批復》的規定，出賣方在購買方付清全部車款前保留車輛所有權的，因交通事故造成他人財產損失的，出賣方不承擔民事責任。這里要注意本司法解釋僅明確了出賣人不承擔的是他人的“財產”損失，而對于人身損害是否賠償沒有明確。故僅有財產損失時，以購買人為索賠對象。涉及人身損害賠償，還是要以購買人及出賣人為索賠對象為好。

9、擅自駕駛車輛發生事故的索賠對象

未經同意擅自駕駛車輛致人損害的，應以擅自駕駛者為索賠對象。但車輛所有人和保管人存在管理上的瑕疵，則要承擔相應的賠償責任。

10、好意同乘時發生交通事故的索賠對象

好意同乘，是指在車輛所有人好意并無償地邀請、允許同乘或在車輛所有人并不知情的情況下搭乘該車。此情況下，駕駛人雖然沒有獲得利益，但仍負有保證安全駕駛的義務，發生事故應承擔有限制的民事賠償責任。如乘車人明知司機飲酒、無駕照，可以減輕或免除駕駛人的責任。

11、車輛出租發生交通事故的索賠對象。

如果出租方具有合法的出租手續，如汽車租賃公司，出租方的車輛不存在車輛安全上的隱患且承租方具備駕駛資質的情況下發生交通事故，出租方是不承擔責任的，而應以承租方為索賠對象。

如出租方不具有合法的出租手續，則應承擔相應的賠償責任。

12、車輛發包情況下發生交通事故的索賠對象

以發包方與承包方為共同索賠對象。

13、掛靠車輛發生交通事故的索賠對象

被掛靠單位收取管理費或其他費用，獲得利益的，以掛靠人和被掛靠單位為索賠對象。

被掛靠單位沒有獲得利益的，以掛靠人為索賠對象。

14、車輛送交修理期間發生交通事故的索賠對象

以修理單位為對象。

15、車輛被質押后發生交通事故的索賠對象

以質押權人為索賠對象。

(二)、訴訟保全和司法鑒定

申請財產保全

按道交法的規定，交通管理部門扣車僅是為了對車輛檢測，或因車輛沒有保險、手續不齊而采取的行政手段，往往是在一個比較短的期限內就會發車，為了保證當事人的權益，應及時向法院提出財產保全申請，對肇事車輛進行財產保全。在申請保全時應提供擔保

如果是事故的責任方，其車輛被法院財產保全，可以通過提供反擔保的形式，解除法院對車輛的保全。