一、濫用職權(quán)與玩忽職守的界限
濫用職權(quán)是行為人意識(shí)到自己在行使權(quán)力,不該用而用,該用而不用,因而超越職權(quán)而濫用職權(quán)的行為;而玩忽職守則為行為人意識(shí)到自己是履行職責(zé),由于各種原因而不履行職責(zé)或不認(rèn)真履行職責(zé)。因此,完全的擅離職守不會(huì)理解為濫用職權(quán)。
只有在履行職責(zé)的過程中,濫用職權(quán)才會(huì)與玩忽職守發(fā)生競(jìng)合,不易區(qū)分。關(guān)鍵還是要看行為人的主觀態(tài)度,即濫用職權(quán)者認(rèn)識(shí)到自己是在濫用職權(quán),明知不該用,該用而不用,因此,對(duì)危害結(jié)果則是采取放任的間接故意;而后者則意識(shí)到自己在履行職責(zé),該履行而不履行或不認(rèn)真地履行,其對(duì)危害結(jié)果,則是出于過失。
有時(shí)候,玩忽職守與濫用職權(quán)的行為結(jié)伴而行,這時(shí)要認(rèn)定其性質(zhì),則更要看行為人對(duì)危害結(jié)果的認(rèn)識(shí)程度,如出于間接故意,則屬濫用職權(quán),否則則為玩忽職守。
二、工作失誤與玩忽職守罪的界限
行為人因工作失誤可能也會(huì)給國(guó)家和人民的利益造成重大損失,在這一點(diǎn)上與玩忽職守罪相同之處。但兩者有嚴(yán)格的區(qū)別:
(一)客觀行為特征不同。工作失誤,行為人是認(rèn)真履行自己的職責(zé)義務(wù);而玩忽職守罪則表現(xiàn)為行為人不履行或不正確履行自己的職責(zé)義務(wù)。
(二)主體不同,玩忽職守罪的犯罪主體是國(guó)家工作人員,普通人員無法成為該罪的共犯。
(三)導(dǎo)致發(fā)生危害結(jié)果的原因不同。
1、工作失誤的原因很多:例如工作人員身體原因?qū)е屡袛嗔Α?a href='http://www.bjxgfjob.com/zhixing/8.html' target='_blank' data-horse>執(zhí)行力下降,,規(guī)章制度不完善,銜接不順暢,業(yè)務(wù)上具體政策界限不清,管理上存在弊端,以及由于國(guó)家工作人員文化水平不高,業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,缺乏工作經(jīng)驗(yàn),因而計(jì)劃不周,措施不當(dāng),方法不對(duì),以致在積極工作中發(fā)生錯(cuò)誤,造成公共利益、國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全等利益遭受重大損失。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)改革,對(duì)外開放,對(duì)內(nèi)搞活的實(shí)踐過程中,出現(xiàn)一些失誤,造成某些嚴(yán)重的損失是難免的,這主要是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的問題,必須與玩忽職守罪嚴(yán)格區(qū)別開來。
2、玩忽職守罪,則是規(guī)章制度健全的情況下,違反工作紀(jì)律和規(guī)章,人浮于事,對(duì)工作極端不負(fù)責(zé)任等行為造成國(guó)家和人民利益遭受重大損失。
3、主觀方面,明知道有規(guī)章制度,但是疏忽大意、或者是由于業(yè)務(wù)能力較低,認(rèn)為自己的行為沒有錯(cuò)誤,對(duì)于發(fā)生社會(huì)危害性的結(jié)果,心里面是排斥的,是由于疏忽大意、過于自信的結(jié)果造成的。
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石開律師,浙江富奧律師事務(wù)所婚姻家事部主任、公司業(yè)務(wù)部副主任律師,浙江大學(xué)工商管理碩士,企業(yè)管理型律師的倡導(dǎo)者。石開律師工作20年,曾服務(wù)于東方通信、浙大中控、浙江中大集團(tuán)、迪凱投資、美國(guó)道威等等系列公司,歷任銷售、公司運(yùn)營(yíng)、投資和法務(wù)等系列崗位,對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀有著更深入的體會(huì),擅于結(jié)合企業(yè)需求提供更切實(shí)可行的法律解決方案。
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