律師解答：

根據(jù)你所說情況屬于非法行醫(yī)，但不構(gòu)成犯罪，應(yīng)由衛(wèi)生局處罰。

相關(guān)法規(guī)：

非法行醫(yī)罪是指：未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人非法行醫(yī)，情節(jié)嚴(yán)重的處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或單處罰金;嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;造成就診人死亡的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。

(一)情節(jié)嚴(yán)重是指：

(1)造成就診人輕度殘疾、器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的

(2)造成甲類傳染病傳播、流行或者有傳播、流行危險的;

(3)使用假藥、劣藥或不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生材料、醫(yī)療器械，足以嚴(yán)重危害人體健康的;

(4)非法行醫(yī)被衛(wèi)生行政部門行政處罰兩次以后，再次非法行醫(yī)的;

(5)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康、造成就診人死亡是適用較重法定刑的情節(jié)。

(三)主體要件

(1)未取得或者以非法手段取得醫(yī)師資格從事醫(yī)療活動的;

(2)個人未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開辦醫(yī)療機構(gòu)的;

(3)被依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書期間從事醫(yī)療活動的;

(4)未取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書，從事鄉(xiāng)村醫(yī)療活動的;

(5)家庭接生員實施家庭接生以外的醫(yī)療行為的。

(四)主觀要件

本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意。行為人對病人傷亡結(jié)果存在間接故意的罪過而不是業(yè)務(wù)過失的罪過。因為，在認(rèn)識因素上，行為人既對自己缺乏行醫(yī)技能和控制病情發(fā)展的能力是明知的，又對病人在得不到有效及時治療時會傷殘直至死亡是明知的，所以不是疏忽大意的過失;在意志因素上，對病人的傷殘、死亡采取了漠然視之，聽之任之的放縱態(tài)度。

二、認(rèn)定

(一)本罪與醫(yī)療事故罪的界限

二者在客觀上都可能造成就診人死亡或嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的后果，它們的區(qū)別主要在于：

(1)主體不同。本罪的主體是不具有醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格的人，而后罪的主體是醫(yī)務(wù)人員。

(2)主觀方面不同。本罪行為人對造成就診人死亡或嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康后果所持的心理態(tài)度，既可以是過失，也可以是間接故意，而前罪對造成嚴(yán)重不良后果所持心理態(tài)度只能是過失。

(3)客觀方面不同。本罪造成就診人死亡或身體健康嚴(yán)重后果的原因既可以表現(xiàn)為責(zé)任過失，也可以是技術(shù)過失，而后罪則僅限于責(zé)任過失，技術(shù)過失不構(gòu)成犯罪。

(二)非法行醫(yī)致人死亡或嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康與故意殺人罪、故意傷害罪的界限

行為均造成了人員傷亡的后果，區(qū)別在于：

(1)本罪的主體是特殊主體，限于未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人，而后二罪的主體是一般主體。

(2)主觀方面不同。本罪行為人對嚴(yán)重不良后果的心理態(tài)度是過失和間接故意，而后二罪的主觀方面為直接故意或間接故意，不包括過失。

(3)發(fā)生場合不同。本罪發(fā)生于擅自從事醫(yī)療活動過程中，而后二罪發(fā)生的場合不限于此。

(4)客體不同。本罪侵害的客體是國家對醫(yī)療衛(wèi)生工作的管理制度和公共衛(wèi)生，而后二罪僅侵犯特定公民的生命健康權(quán)利，并不侵害國家對醫(yī)療衛(wèi)生工作的管理制度。

(三)非法行醫(yī)致人死亡或嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康與過失致人死亡罪、過失致人重傷罪的界限

三罪均造成了人員傷亡的后果，區(qū)別在于：

(1)主體不同。本罪的主體是特殊主體，即未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人，而后二罪的主體是一般主體。

(2)主觀方面不同。本罪行為人對嚴(yán)重不良后果所持的心理態(tài)度是過失和間接故意，而后二罪的主觀方面是過失，不包括間接故意。

(3)發(fā)生場合不同。

(4)客體不同。

三、處罰

犯本罪的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金，嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;造成就診人死亡的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。