擠占挪用專項資金行為如何處理

擠占挪用專項資金的，要依據具體的情節進行處罰，如果構成犯罪的，可按挪用資金罪或者挪用公款罪追究刑事責任。

《中華人民共和國刑法》

第二百七十二條　【挪用資金罪；挪用公款罪】公司、企業或者其他單位的工作人員，利用職務上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，數額較大、超過三個月未還的，或者雖未超過三個月，但數額較大、進行營利活動的，或者進行非法活動的，處三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本單位資金數額巨大的，或者數額較大不退還的，處三年以上十年以下有期徒刑。

國有公司、企業或者其他國有單位中從事公務的人員和國有公司、企業或者其他國有單位委派到非國有公司、企業以及其他單位從事公務的人員有前款行為的，依照本法第三百八十四條的規定定罪處罰。

擠占挪用專項資金的主要表現形式及審計方法

1、虛假配套。部分上級專款必須有下級配套，而地方政府財政或下級部門實際上并不真正配套，而采取虛假配套。其主要表現形式：一是資金直接不配套，賬目不做任何處理；二是資金“轉圈”空走賬，如從部門單位或鄉鎮政府調入資金作為配套，經過往來掛帳、銀行賬戶轉賬等形式轉圈后又原封不動地撥回，實際地方配套資金并沒有到位用于專項上。在審計中需認真審閱上級下達專款文件，對配套的專款資金做重點檢查，追蹤資金運行軌跡延伸到項目使用單位，調查專款及配套資金的到位情況。

2、虛假撥付。一是財政部門或專款管理單位將專款撥下去后，通過一系列的賬務處理，再將資金以預算外收入或其他形式轉回其他賬戶或原賬戶。如地方財政賬面專款已全部撥付到位，與使用單位核對也相符，但延伸審計使用單位專款使用情況后發現，財政撥付的部分專款已通過預算外資金形式收回。在審計中需延伸審計下一級或下幾級專款使用單位，對填寫不詳含糊不清的大額支出要重點審查，另外對財政部門或專款管理單位一些的非正常收入也要詳細查證其來源的合理合法性。二是財政部門或專款管理單位將專款轉出后，以往來款掛存其它賬戶，實際資金并未真正撥入到使用單位，形成賬面撥付而事實上占用。在審計中需詳查往來款科目，逐筆查實形成時間、撥款形式、轉入賬戶、款項性質，同時檢查單位經費或其它資金收支情況，看是否超支有無其他不正常資金來源，以認定虛假撥付的專款挪用何處。

3、直接擠占挪用。主要是在財政專項資金專戶上將專款直接撥入到非專項使用單位，或在專款使用單位專賬中直接列支非專項項目使用支出，違反專戶管理、封閉使用、專款專用的原則。此種情況審計主要是詳查專款資金的撥付和使用，認真審核資金開支的真實合理合法性，就能確定專款擠占挪用情況。

4、結轉平衡預算。財政部門對有些上級專款滯留在總預算，有些結轉下年使用，有些直接平衡預算。在預算執行審計和財政決算審計中，需注重預算歷年來結轉下年支出的具體項目，結合專款對賬表、總賬和財政決算報表的審計發現問題。

5、套取專款。專款資金使用單位對專項資金以物代資，采用低進高出的手段套取專款資金，或是在對外承包工程中，利用發票管理漏洞，從稅務部門代開發票或從供貨單位開具假發票等套取資金，通過虛假會計業務套取資金轉移到其他賬戶或小金庫。在審計中一是審查專款使用單位購置工程物資材料的真實性，從進貨發票、購銷合同、市場價格著手發現漏洞，二是從審閱承包工程合同、核實工程量、審核工程預決算處著手查證。

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