我國有公檢法三個司法機關,機關之間都是相互監督的關系,上下級的法院之間是監督和別監督的關系,但是檢察院的上下級是領導和被領導的關系。那么關于檢察院職務犯罪檢察部的法律依據是什么?我國憲法中規定了檢察院是單獨的行使檢察權,不受其他機關或者是個人的干預。
一、檢察院職務犯罪檢察部法律依據是什么?
《中華人民共和國憲法》
第一百二十七條:監察委員會依照法律規定獨立行駛監察權,不受行政機關、社會團體和個人的干涉。監察機關辦理職務違法和職務犯罪案件,應當與審判機關、檢察機關、執法部門相互配合、相互制約。
第一百三十四條:中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監督機關。
第一百三十七條:人民檢察院依照法律規定獨立行駛檢察權,不受行政機關、社會團體和個人的干涉。
2、《中華人民共和國監察法》
第四十條:監察機關對職務違法和職務犯罪案件,應當進行調查,收集被調查人有無違法犯罪以及情節輕重的證據,查明違法犯罪事實,形成相互印證、完整穩定的證據鏈。嚴禁以威脅、引誘、欺騙及其他非法方式收集證據,嚴禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰被調查人和涉案人。
第四十五條:第四款對涉嫌職務犯罪的,監察機關經調查認為犯罪事實清楚,證據確實、充分的,制作起訴意見書,連同案卷材料、證據一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴。
第四十六條 監察機關經調查,對違法取得的財物,依法予以沒收、追繳或者責令退賠;對涉嫌犯罪取得財物,應當隨案移送人民檢察院。
第四十七條:對監察機關移送的案件,人民檢察院依照《中華人民共和國刑事訴訟法》對被調查人采取強制措施。人民檢察院經審查,認為犯罪事實已經查清,證據確實、充分,依法應當追究刑事責任的,應當作出起訴決定。人民檢察院經審查,認為需要補充核實的,應當退回監察機關補充調查,必要時可以自行補充偵查。對于補充調查的案件,應當在一個月內補充調查完畢。補充調查以二次為限。人民檢察院對于有《中華人民共和國刑事訴訟法》規定的不起訴的情形的,經上一級人民檢察院批準,依法作出不起訴的決定。監察機關認為不起訴的決定有錯誤的,可以向上一級人民檢察院提請復議。
3、《中華人民共和國刑事訴訟法》
綜上,監察機關向人民檢察院移送案件時需要一個專門的業務部門進行受理,此部門依法審查,進行刑事立案,并根據《中華人民共和國刑事訴訟法》的規定作出起訴或者不起訴決定。在目前檢察機關內設機構中尚無部門擁有此項功能,為了提升政治站位、整合資源、提高效率、有效銜接,成立職務犯罪檢察部勢在必行,設立職務犯罪檢察部從事監察機關移送案件的刑事立案、采取強制措施、審查起訴和抗訴工作有利于實行專業化管理,建立集中統一、權威高校的專門檢察監督格局。
二、成立職務犯罪檢察部的意義
1、目前我國的現狀是黨委統一領導、紀委監察機關具體負責、部門積極配合、人民群眾有效參與的反腐敗工作格局。紀委監察委是從政治方面反腐,是一種前置程序,還需要檢察部門的積極配合,由政治反腐過度司法反腐,由司法反腐來保障政治反腐的勝利成果,體現依法治國精神。
檢察院專門成立職務犯罪檢察部來配合監察委體現了檢察機關的政治站位,在反腐敗大局中的鮮明態度。職務犯罪檢察部所代表的意義是檢察機關在反腐敗的政治格局中對監察委取得的政治成果進行法律保障,對監察委在工作中的存在瑕疵進行有效引導,對監察委在工作中出現的不合法證據進行有力監督,依據非法證據排除規則進行排除,在法治的源頭杜絕非法證據進入司法程序,實現職務腐敗罪行法定,體現檢察機關的反腐敗法治權威作用。
2、職務犯罪檢察部的受案應當依據:有證據證明職務犯罪的發生,有證據證據職務犯罪的發生為被調查人所為,據以定案的證據已經查證屬實。滿足上述三點進行立案并采取強制措施,再根據監察委移送的起訴意見書進行審查起訴,向法院提起職務犯罪訴訟。在此過程中把握證明犯罪事實的證據材料包括采取技術偵查措施的決定書及證據材料是否隨案移送;證據是否確實充分收集,有無應當排除非法證據的情形;偵查的各種法律手續和文書是否完備;有無漏罪和其他應當追究刑事責任的人;犯罪所得財產是否移送;有無附帶民事訴訟,在審查中發現的造成國家財產、集體財產損失的移送本院民行部門提起附帶民事訴訟等等一些列刑事司法手段來監督制約監察委,同時對法院的反腐掌握先導性、主動性,成為司法反腐敗的源頭和中心。
三、職務犯罪檢察部的機構設置和人員配備
從已有的經驗地區來看,北京市、浙江省各級檢察機關統一設立職務犯罪檢察部,四川省、甘肅省、福建省、吉林省、陜西省、山東省、湖北省均有市縣檢察檢察院成立職務犯罪檢察部、職務犯罪檢察辦公室或者職務犯罪檢察組。湖南省檢察院則是成立省一級職務犯罪檢察部。縣區檢察院對職務犯罪檢察應該如何設置機構?個人認為應該從職務犯罪檢察是檢察院在國家反腐敗大局占據重要一環的具體體現,是檢察院偵防部門轉隸后依然對參與職務犯罪查處、監督工作的具體部門,是檢察院提升政治站位,服從國家大局安排的有力表現形式來看待。
成立職務犯罪檢察組框架太低,不利于與監察機關協調,顯得對黨統一領導下的反腐敗格局不重視。成立職務犯罪檢察辦公室不利于承載檢察機關作為司法反腐源頭和中心環節的重要功能,不能有效的體現檢察院反腐敗格局中的法治權威性。綜合權衡成立職務犯罪檢察部既能和監察機關有效協調,又能體現檢察機關對國家反腐敗大局一如既往地支持配合,還能有效體出現檢察機關司法反腐源頭和中心環節。
職務犯罪檢察部在檢察系統內設機構中應當排在政治部后面,在人員配別上應當至少有一名員額檢察官、一名助理檢察官、一名書記員,配備一間辦公室、一間案件討論室(主要用于案件討論和對監察委協調對接)在檢察長的主抓下開展職務犯罪刑事立案、刑事強制措施采用、刑事起訴、刑事抗訴等工作。
四、職務犯罪檢察部的職責權限
職務犯罪檢察部的職責是在檢察院黨組的堅強領導下,受理審查同級監察委移送案件,對有證據證實發生職務犯罪行為,依法應當受到刑事處罰的被調查人采取刑事立案,選擇與之相適應的刑事強制措施。轉化監察委移送的調查材料為刑事案件材料,把握證據標準,提起刑事訴訟。對法院判決的職務犯罪案件違反法律規定的訴訟程序向人民法院提出糾正意見,對人民法院確有錯誤的判決和裁定提起抗訴。
職務犯罪檢察部的權限如下:
1、刑事立案權。檢察院對職務犯罪的立案權是對監察委的監督制衡措施之一,刑事立案權的行使應當在監察委調查終結前,而非監察委調查終結移送審查時使用立案監督。在監察委需要向檢察院移送職務犯罪案件時,應當提前7天提請檢察院職務犯罪檢察部介入,對訊問、詢問、查詢、凍結、調取、查封、扣押、搜查、勘驗檢查、鑒定等環節程序行為進行把關,達到刑事立案標準,在監察委調查終結,達到當天移送當天立案當天采取刑事強制措施。對無證據證明有犯罪事實或者存在遺漏犯罪事實、犯罪人員時,報告檢察長并與監察委進行協商,協商不成提請政法委和人大常委會召開聯席會議分析定論。
2、刑事強制措施選擇權。監察委對職務犯罪的調查不是司法活動,所采取的措施也就不是刑事強制措施。隨著檢察院對監察委移送案件的受理立案,本著無縫對接的原則,刑事強制措施手續應當和立案手續同時完成。檢察院對刑事強制措施的采用應當嚴格依據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一編第六章中規定,不以監察委對職務犯罪被調查者人身所采取的措施做順延。對于監察委提出異議的,報請上一級檢察機關復核。
3、刑事起訴權。在立案采取強制措施后,應當作出起訴決定。經審查,認為需要補充核實的,應當退回監察機關補充調查,必要時可以自行補充偵查,此補充偵查是為了正確、及時查清犯罪事實,防止和糾正可能發生或者已經發生的錯誤和疏漏,作為核實證據、補充證據的一種手段,而非為了破案而偵查。對于補充調查的案件,應當在一個月內補充調查完畢。補充調查以二次為限。人民檢察院對于有《中華人民共和國刑事訴訟法》規定的不起訴的情形的,經上一級人民檢察院批準,依法作出不起訴的決定。監察機關認為不起訴的決定有錯誤的,可以向上一級人民檢察院提請復議。
4、審判監督權。對法院判決的職務犯罪案件違反法律規定的訴訟程序向人民法院提出糾正意見,對人民法院卻有錯誤的判決和裁定提起抗訴。
五、職務犯罪檢察部的辦案步驟
1、立案并采取強制措施。在提前介入監察委調查活動的七天或者14天內,核實相關事實,排除非法證據。以職務犯罪檢察部名義形成XXX涉嫌XX犯罪審查意見書,反應犯罪嫌疑人基本情況,發案、立案、破案情況,調查機關認定是事實,檢察機關認定的事實及證據,承辦人意見,采取強制措施的種類等內容。對證據的審核嚴格依據河南省檢察院出臺的《貪污賄賂案件證據審查具體內容》。
2、制作立案決定書、強制措施決定書,送達相關人員。
4、進行司法訊問、詢問、聽取辯護人意見等活動,轉化監察委提供的相關證據。
5、提起公訴。
6、結案存檔,按照辦案步驟進行裝卷存檔。
檢察院職務犯罪檢察部的法律依據是什么?關于檢察院,主要是對公安機關的逮捕予以批準,對法院實行監督,對于公訴的案件提出公訴等行為的發生為內容。檢察院是我國非常重要的司法機關,對于其他機關的監督,偵查起到了重要作用。
檢察院可以取保候審嗎
檢察院立案偵查期限是多久
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