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行政回避的理由是什么

來源: 律霸小編整理 · 2025-05-10 · 598人看過

根據(jù)我國《公務(wù)員法》第70條和《國家公務(wù)員任職回避和公務(wù)回避暫行辦法》第6條規(guī)定，構(gòu)成公務(wù)回避的理由有：第一、涉及本人利害關(guān)系。第二、涉及本人親屬關(guān)系人的利害關(guān)系。所列親屬關(guān)系，是指配偶;父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女等直系血親和配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及其子女配偶的父母、三代以內(nèi)的旁系血親的配偶等近姻親關(guān)系。第三、其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)。作為兜底條款，除了以上兩種情況以外的，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的關(guān)系都可納入，例如師生關(guān)系、同學(xué)關(guān)系、恩怨關(guān)系，有說情、賄賂等行為。《道路交通安全法》也有與《公務(wù)員法》相類似的回避規(guī)定。

因此，我國正在制定中的行政程序法應(yīng)當(dāng)在確定“利害關(guān)系”為回避條件之后，進(jìn)一步詳細(xì)列舉若干種常見的利害關(guān)系的表現(xiàn)形式，而絕不能僅僅設(shè)“利害關(guān)系”這一模糊的法定條件作為回避事由的規(guī)定。從世界上許多國家的行政程序法的規(guī)定來看，列舉利害關(guān)系表現(xiàn)的若干情形已成為立法的通例，況且，我國的三大訴訟法都已經(jīng)采用了這樣的立法方式。所以建議對應(yīng)當(dāng)回避的情形做一列舉，同時為了回避情形在法律上予以窮盡，有必要設(shè)置一個彈性條款，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人以及救濟(jì)機(jī)關(guān)據(jù)此作出是否回避的具體判斷，以適應(yīng)復(fù)雜的客觀情況的需要。雖然說法律條文并非越具體詳細(xì)越好，但起碼應(yīng)有助于執(zhí)行者對法律條文的確切涵義有一個基本一致的理解和把握。像“有直接利害關(guān)系”這種提法就可以賦予太多的理解，不同的執(zhí)行者執(zhí)行起來可能會大相徑庭。因此，筆者認(rèn)為，對利害關(guān)系的規(guī)定，不宜過于籠統(tǒng)，應(yīng)以列舉加兜底的方式加以細(xì)化。

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郭守明

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13501201710846034

福建謹(jǐn)而信律師事務(wù)所

簡介：

福建師范大學(xué)法學(xué)碩士研究生畢業(yè)，具備扎實的法律理論功底和實踐經(jīng)驗，現(xiàn)為福建謹(jǐn)而信律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師，擅長處理債權(quán)債務(wù)糾紛，合同糾紛，行政訴訟等各類型案件。

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