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在國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，會(huì)涉及到征地拆遷問(wèn)題。國(guó)家對(duì)征地拆遷會(huì)給與相應(yīng)的賠償，也就是征地拆遷資金。有時(shí)候，這部分資金并不會(huì)用完，會(huì)有結(jié)余。那么征地拆遷結(jié)余資金的使用應(yīng)該注意哪些問(wèn)題？律霸小編通過(guò)下文給大家做一個(gè)講解。

一、征地拆遷結(jié)余資金應(yīng)該如何使用？

（一）及時(shí)清理結(jié)余資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的效益。

地方政府應(yīng)重視征收工作經(jīng)費(fèi)的結(jié)余資金存量情況，定期開(kāi)展結(jié)余資金的清理，對(duì)未使用完或不需要支出的征收工作經(jīng)費(fèi)由財(cái)政收回并重新統(tǒng)籌安排，節(jié)約征收成本，盤(pán)活征收工作的存量資金，確保財(cái)政資金安全，將結(jié)余資金用到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最需要的地方去。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。

管理部門(mén)應(yīng)認(rèn)真研究、出臺(tái)征收工作經(jīng)費(fèi)的管理制度和辦法，細(xì)化經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍與內(nèi)容，地方財(cái)政部門(mén)應(yīng)探索將征地拆遷管理部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施主體單位的經(jīng)費(fèi)納入到預(yù)算管理體制中，從源頭上加以管理，要求經(jīng)費(fèi)使用部門(mén)要嚴(yán)格區(qū)分與企業(yè)的代辦費(fèi)的界線(xiàn)，對(duì)工作經(jīng)費(fèi)必須要嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度，對(duì)不做賬，做假賬的行為予以嚴(yán)厲打擊，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、合法性。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督與管理，規(guī)范拆遷補(bǔ)償行為。

要加強(qiáng)征收工作的跟蹤審計(jì)力度，紀(jì)委、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)采取經(jīng)常性巡查方式，對(duì)拆遷補(bǔ)償款、拆遷工作經(jīng)費(fèi)、拆遷代辦費(fèi)等實(shí)行分類(lèi)審計(jì)，一方面要加大拆遷工作過(guò)程的透明性，明確項(xiàng)目主管部門(mén)和拆遷代辦公司各自的職責(zé)權(quán)限，對(duì)征收補(bǔ)償執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償項(xiàng)目和補(bǔ)償財(cái)務(wù)張榜公布，做到公開(kāi)、公正、透明，接受社會(huì)的監(jiān)督，防止暗箱操作和腐敗行為的發(fā)生；另一方面要對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目征收工作的行政機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)展經(jīng)常性審計(jì)，對(duì)違反“八項(xiàng)規(guī)定”的行為予以重點(diǎn)檢查，并對(duì)相關(guān)的責(zé)任人移送有關(guān)部門(mén)進(jìn)行追責(zé)，從根本上遏制征地拆遷中違紀(jì)違法問(wèn)題頻發(fā)的亂象。

二、房屋征地拆遷中存在的主要問(wèn)題

（一） 地方政府相關(guān)管理部門(mén)缺位，工作經(jīng)費(fèi)的管理制度缺失，對(duì)沉淀的征收工作經(jīng)費(fèi)不夠重視，造成財(cái)政資金的大量閑置或資金風(fēng)險(xiǎn)程度高。

地方政府開(kāi)展征收工作多年，一直未出臺(tái)合理的資金管理制度，或者有些資金管理部門(mén)為了規(guī)避責(zé)任，出臺(tái)的資金管理制度過(guò)于簡(jiǎn)單籠統(tǒng)，內(nèi)容不夠細(xì)化，可操作性較差，資金使用的渠道限制性條款較多，造成一方面征收部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)受“寧可被治庸、不可被追責(zé)”的心理影響，對(duì)經(jīng)費(fèi)不敢用、不能用，工作經(jīng)費(fèi)寧可趴在賬上睡覺(jué)，也不愿意將經(jīng)費(fèi)用到迫切需要的地方；特別是有些征收項(xiàng)目部成立多年，參與了不同的征收項(xiàng)目工作，賬面已經(jīng)沉淀了大量的工作經(jīng)費(fèi)，資金未能有效發(fā)揮作用。另一方面由于地方政府認(rèn)為工作經(jīng)費(fèi)在征收過(guò)程中與拆遷補(bǔ)償款相比，占比相對(duì)較小，對(duì)其結(jié)余資金的存量重視程度不夠，認(rèn)為只是一點(diǎn)小錢(qián)，不起什么大作用，因此對(duì)項(xiàng)目結(jié)束后的結(jié)余辦公經(jīng)費(fèi)，未提出統(tǒng)籌回收重新利用的辦法，造成這類(lèi)資金全部分散沉淀在項(xiàng)目部的賬戶(hù)里被長(zhǎng)期閑置，且這些積少成多的資金也面臨被擠占挪用的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）資金管理的主體不清，責(zé)任權(quán)限劃分不明，工作經(jīng)費(fèi)使用和管理制度缺失，部分政府專(zhuān)項(xiàng)資金收支與企業(yè)經(jīng)營(yíng)性收支混算混用。

部分征收項(xiàng)目部故意混淆征收工作經(jīng)費(fèi)和拆遷代辦費(fèi)的概念，將屬于行政性質(zhì)的工作經(jīng)費(fèi)全部撥入與之簽約的拆遷代辦公司，由代辦公司承擔(dān)征收工作經(jīng)費(fèi)的“收支、撥付、核算”工作，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)性收支混算混用，為審計(jì)、財(cái)政等監(jiān)管部門(mén)的核查工作帶來(lái)很大的難度。主要表現(xiàn)在：

一是同一個(gè)征收項(xiàng)目與多個(gè)代辦公司簽約，工作經(jīng)費(fèi)全部分散到了多個(gè)代辦公司，部分開(kāi)支無(wú)法界定其合理性。例如同一張發(fā)放征收人員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的明細(xì)表中，一部分人員屬于從機(jī)關(guān)事業(yè)單位抽調(diào)到項(xiàng)目部的工作人員，其人員身份性質(zhì)為機(jī)關(guān)事業(yè)單位的在職干部，另一部分人員則屬于拆遷代辦公司的工作人員，其人員身份為企業(yè)職工，由于資金使用責(zé)任和權(quán)限劃分不明，而且混算混用的原始單據(jù)大量存在，導(dǎo)致審計(jì)人員無(wú)法按性質(zhì)有效劃分征地拆遷實(shí)施單位與代辦單位各自的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。二是由于部分拆遷代辦公司責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有將代辦費(fèi)與項(xiàng)目部的工作經(jīng)費(fèi)分賬核算，有些公司不能提供完整的財(cái)務(wù)資料或提供的資料不具有真實(shí)性，甚至有些拆遷代辦公司為私企，以不設(shè)賬，不做賬的方式幫助項(xiàng)目指揮部逃避監(jiān)管和檢查，使審計(jì)無(wú)法對(duì)這部分的拆遷工作經(jīng)費(fèi)的收支、管理等方面提出正確的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。監(jiān)管部門(mén)對(duì)資金的監(jiān)管難度較大，形成管理上的漏洞。三是由于對(duì)工作經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督重視程度不夠，一些項(xiàng)目部經(jīng)常將一些不合規(guī)，甚至不合法的支出在辦公經(jīng)費(fèi)中列支，例如征收項(xiàng)目部超出征收補(bǔ)償方案的范圍，擅自提高部分“拆遷困難戶(hù)”的拆遷補(bǔ)償金額或以獎(jiǎng)勵(lì)的形式對(duì)被拆遷戶(hù)進(jìn)行返款，有些甚至未經(jīng)集體決策與研究。

（三）違反中央八項(xiàng)規(guī)定，超范圍發(fā)放工作補(bǔ)助和超標(biāo)準(zhǔn)接待的問(wèn)題突出，原始票據(jù)報(bào)銷(xiāo)不規(guī)范、大額現(xiàn)金支付的現(xiàn)象也較頻繁。

由于近幾年各級(jí)政府對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定的問(wèn)題打擊力度大，圍繞公務(wù)接待與公款消費(fèi)的行為開(kāi)展了各類(lèi)檢查，使各基層單位在機(jī)關(guān)賬戶(hù)上不敢隨意的違規(guī)開(kāi)支，有些不能見(jiàn)光的支出就被一些單位想方設(shè)法偷偷的轉(zhuǎn)移到監(jiān)管部門(mén)不易察覺(jué)的賬戶(hù)中進(jìn)行開(kāi)支，特別是對(duì)于征收工作經(jīng)費(fèi)，各征收項(xiàng)目部與拆遷代辦公司以簽協(xié)議的方式，將經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期藏匿于各代辦公司賬戶(hù)進(jìn)行隱性開(kāi)支，因此違反中央八項(xiàng)規(guī)定的問(wèn)題非常突出，如違規(guī)超發(fā)津補(bǔ)貼、發(fā)放各類(lèi)自立名目的補(bǔ)助、公款吃喝、超限額大額現(xiàn)金支付、違規(guī)套取現(xiàn)金等行為屢見(jiàn)不鮮，形成事實(shí)的“小金庫(kù)”。

（四）資產(chǎn)管理不重視，大量的辦公設(shè)備購(gòu)置不入賬，國(guó)有資產(chǎn)面臨流失的危險(xiǎn)。

由于工作經(jīng)費(fèi)的管理制度缺失，項(xiàng)目部經(jīng)費(fèi)使用隨意性較大，部分固定資產(chǎn)的購(gòu)置無(wú)計(jì)劃、無(wú)預(yù)算，也未納入政府采購(gòu)系統(tǒng)，購(gòu)買(mǎi)的固定資產(chǎn)既不納入財(cái)務(wù)賬面管理，也不設(shè)資產(chǎn)管理臺(tái)賬，國(guó)資產(chǎn)存在流失的危險(xiǎn)。

綜上所述，目前我國(guó)征地拆遷資金使用上存在些問(wèn)題，如資金閑置、資金被相關(guān)部門(mén)劃入“小金庫(kù)”等等，小編建議國(guó)家對(duì)征地拆遷結(jié)余資金的使用應(yīng)該嚴(yán)格審批，盤(pán)活結(jié)余資金，使其為經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。更多相關(guān)知識(shí)您可以咨詢(xún)律霸四川律師。

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