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征地拆遷是一個(gè)十分敏感的熱門話題，也漸成為職務(wù)犯罪的高發(fā)領(lǐng)域，近些年來(lái)，各項(xiàng)重大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目紛紛上馬，各種經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)不斷興建，城市化進(jìn)程加快和棚戶改造的推進(jìn)，使各地征地拆遷一片繁忙，而征地拆遷中引發(fā)的社會(huì)矛盾也漸突出，滋生腐敗的因素增多，發(fā)生的職務(wù)犯罪案不斷，征地拆遷領(lǐng)域也成為職務(wù)犯罪高發(fā)領(lǐng)域之一，應(yīng)當(dāng)引起高度重視，所以進(jìn)行征地拆遷領(lǐng)域預(yù)防調(diào)查是非常有必要的。下面，律霸小編就和大家一起來(lái)了解這方面的知識(shí)。

一、征地拆遷中職務(wù)犯罪案件的特點(diǎn)、規(guī)律

(一)窩案串案多

征地拆遷一般是要經(jīng)歷辦證、丈量、

評(píng)估、協(xié)議、領(lǐng)取補(bǔ)償款等幾個(gè)環(huán)節(jié)，征地拆遷中一旦出事這幾個(gè)環(huán)節(jié)上的人員都會(huì)有所染指，就形成窩案串案多的特點(diǎn)。

(二)犯罪的主要形式是貪污、賄賂

在征地拆遷中出現(xiàn)的主要問(wèn)題有兩個(gè)方面，一方面是被拆遷人虛報(bào)冒領(lǐng)，以騙取國(guó)家賠償，但被拆遷人要想以虛報(bào)或造假的手段達(dá)到騙取國(guó)家賠償?shù)哪康模饪克麄冏约菏切胁煌ǖ模麄儽仨毻ㄟ^(guò)負(fù)責(zé)拆遷工作的工作員的幫忙才能實(shí)現(xiàn)，所以他們大多以行賄的方式拉攏拆遷工作人員，來(lái)達(dá)到他們虛報(bào)騙取的目的，所以賄賂案居多。另一方面負(fù)責(zé)征地拆遷工作的人員自己達(dá)到撈錢的目的，一般都是通過(guò)在補(bǔ)償款的發(fā)放、資產(chǎn)申報(bào)等環(huán)節(jié)中弄虛作假騙取資金的手段進(jìn)行貪污，所以貪污案居多。

(三)涉案金額大

征地拆遷本身涉及的資金量就比較大，所以，其中暴發(fā)的職務(wù)犯罪案件涉案金額也大。

(四)在現(xiàn)場(chǎng)勘丈中“放”

拆遷工作人員在對(duì)被拆遷物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)丈量時(shí)或受被拆遷人請(qǐng)托、或者因工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)，而現(xiàn)場(chǎng)勘丈中故意放大拆遷房屋面積，進(jìn)行“皮尺下的交易”，從而達(dá)到多得還房或多獲補(bǔ)償?shù)哪康模瑩p害國(guó)家利益。

(五)資產(chǎn)評(píng)估中“虛”

在拆遷中都需要對(duì)拆遷的房屋、設(shè)備、土地等進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，尤其是對(duì)被拆遷企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估中，少則涉及幾十萬(wàn)上百萬(wàn)，多的達(dá)到數(shù)千元，評(píng)估中稍不不慎，幾十萬(wàn)甚至上面萬(wàn)的資產(chǎn)流失可以在毫無(wú)查覺中形成，一些被拆遷人為了自身的利益，可能使出各種手段買中介機(jī)構(gòu)和拆遷工作人員，采取以小充大，以個(gè)充新，以劣充優(yōu)，或者無(wú)中生有，虛報(bào)資產(chǎn)、虛增價(jià)值，騙取補(bǔ)償。

(六)補(bǔ)償證件上“假”

在征地拆遷補(bǔ)償的過(guò)程中，有的是憑土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證等證件進(jìn)行補(bǔ)償，在這一過(guò)程中，有的人為了撈錢，鋌而走險(xiǎn)，采取偽造證件的方法騙取補(bǔ)償款

二、征地拆遷中職務(wù)犯罪形成的原因

征地拆遷中職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)，原因是復(fù)雜的。究其原因主要有以下幾點(diǎn)：

1、利益空間是客觀存在，加劇了這一領(lǐng)域的利益博弈，在利益的驅(qū)使下，有的人就會(huì)鋌而走險(xiǎn)，以身試法。

2、征地拆遷工作人員構(gòu)成的復(fù)雜和素質(zhì)的參差不齊，給組織管理增大了難度。征地拆遷一般都屬于階段段性工作，負(fù)責(zé)拆遷的工作人員大多都是從相關(guān)單位、崗位上臨時(shí)抽調(diào)的，人員來(lái)源渠道較多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，水平、能力參差不齊，有的人甚至從未接觸過(guò)拆遷工作，更難說(shuō)懂政策明法律，其本身素質(zhì)與政策性和利益性極強(qiáng)的拆遷工作很不適應(yīng)，加之臨時(shí)性觀念作祟，組織管理的難度非常大。

3、教育的缺失意志的薄弱，經(jīng)不起利益的誘惑和驅(qū)使;法制教育、警示教育，從預(yù)防職務(wù)犯罪的角度上講是屬于撤大網(wǎng)式的，還沒有把這些教育單列在拆遷這個(gè)環(huán)節(jié)上，所以宣傳教育的力度不夠，導(dǎo)致負(fù)責(zé)拆遷的工作人員意志薄弱，再加在利益的巨大誘惑，就很容易造成精神防線的崩潰，最后掉入犯罪的深淵。

4、制度不健全，運(yùn)作不規(guī)范，留下違法犯罪的機(jī)會(huì)和條件。制度是預(yù)防職務(wù)職務(wù)犯罪的保證，制度規(guī)定不嚴(yán)密、制度缺位給職務(wù)犯罪制造了條件。

5、監(jiān)督不到位。監(jiān)督不到位大致由三種因素組成。

(1)因拆遷任務(wù)，要求急，壓力大而強(qiáng)調(diào)進(jìn)度而忽視監(jiān)督。

(2)拆遷點(diǎn)多，人員分散難于監(jiān)督;

(3)職責(zé)不明，審核不細(xì)，程序不公開失去監(jiān)督，從而使得一些違紀(jì)人違法行為難于發(fā)現(xiàn)或難于及時(shí)發(fā)現(xiàn)，以致釀成犯罪。

三、征地拆遷中職務(wù)犯罪預(yù)防的幾點(diǎn)意見

如何加大征地拆遷中職務(wù)犯罪的預(yù)防工作，我們一直在不斷探索。我認(rèn)為應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

(一) 加大宣傳教育的力度，增強(qiáng)征地拆遷人員的法律意識(shí)

提高拆遷工作人員的素質(zhì)，使他們既懂法律政策，精于業(yè)務(wù)，又有較強(qiáng)的廉潔自律意識(shí)和巒拒誘惑的能力，是防范拆遷中職務(wù)犯罪的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為此，應(yīng)一個(gè)方面的教育培訓(xùn)：一是抓好法律政策培訓(xùn)，使其了解與拆遷相關(guān)的法律法規(guī)，保證依法行政，以保證拆遷政策的正確執(zhí)行;二是抓好法制教育，增強(qiáng)拆遷工作人員的法制觀念，以保行權(quán)不越位，履職不缺位、權(quán)力不錯(cuò)位;三是堅(jiān)持經(jīng)常性的預(yù)防警示教育，筑牢思想防線，保持警鐘長(zhǎng)鳴，常思貪欲之害，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)定性和自覺性。

(二)大力加強(qiáng)拆遷機(jī)制制度建設(shè)

拆遷工作是一項(xiàng)組織嚴(yán)密細(xì)致的系統(tǒng)工作，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的薄弱制品都可能滋生職務(wù)犯罪，因此，必須加強(qiáng)調(diào)查研究，健全完善運(yùn)作機(jī)制，嚴(yán)密工作制定，全方面進(jìn)行防范，首先要建立起科學(xué)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，做到權(quán)力的配置結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、制約有效，權(quán)責(zé)相應(yīng)，保證權(quán)力在制度化、法制化的軌道上運(yùn)行，防止權(quán)力過(guò)分集中而被濫用;其次要建立起嚴(yán)密內(nèi)部管理機(jī)制，各環(huán)節(jié)權(quán)力清楚，職責(zé)明確，流程嚴(yán)密，制約有效，以實(shí)現(xiàn)層層把關(guān)，相互監(jiān)督，防止權(quán)力失控和褻瀆職能;三是要建立起公開透明的動(dòng)作機(jī)制，無(wú)論是拆遷政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)確認(rèn)，還是中介機(jī)構(gòu)的選擇，拆除項(xiàng)目的發(fā)包都應(yīng)形成公開透明的動(dòng)作機(jī)制，該公開的要公開，該公示的要公示，該引入競(jìng)爭(zhēng)的要公開公正地進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，接受，防止暗箱操作產(chǎn)生貓膩，減少權(quán)力導(dǎo)租的機(jī)會(huì);四是要形成完備具體的拆遷政策，盡量做到政策配套，完備周密，規(guī)章具體，底線明確，以增強(qiáng)操作性，減少隨意性，防止有人鉆政策空檔或在政策幅度上做文章，謀私利。

當(dāng)然，制度在制定之初不可能準(zhǔn)確無(wú)誤地預(yù)測(cè)到所有情況并加以規(guī)定，但是，我們應(yīng)積極地根據(jù)事態(tài)度的變化去修改制度，盡可能地彌補(bǔ)出現(xiàn)的漏洞，最大限度地減少和消滅職務(wù)主體進(jìn)行犯罪的制度條件。

(三)大力加強(qiáng)監(jiān)督、查處力度

監(jiān)督是防止發(fā)生問(wèn)題和及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正已經(jīng)發(fā)生了的問(wèn)題，查處是為了保證和促進(jìn)監(jiān)督的落實(shí)，都是為了保證捭工作健康有序的進(jìn)行，擔(dān)負(fù)拆遷任務(wù)的機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)，要高度重視防范職務(wù)犯罪，切不可只抓工作進(jìn)度，忽視監(jiān)督預(yù)防。在地拆遷流程的監(jiān)督中，尤其要突出發(fā)私家車三道監(jiān)督關(guān)口的作用：一是充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)確認(rèn)的把關(guān)作用，采取書面審查和公平的方式，查明權(quán)屬是否合法有效，面積是否真實(shí)可靠、勘丈是否準(zhǔn)確合理;并注意從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查清懸疑。二是充分發(fā)揮財(cái)政評(píng)審的職能，尤其是在對(duì)企業(yè)收儲(chǔ)中，在中介機(jī)構(gòu)資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，都要送財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照相關(guān)政策和規(guī)則進(jìn)行審查，保證評(píng)審科學(xué)、合理、嚴(yán)謹(jǐn)，不僅要對(duì)資產(chǎn)價(jià)值、補(bǔ)償額度進(jìn)行審查，還要從疑點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)線索，交由職能機(jī)關(guān)查究;三是要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督作用，嚴(yán)格審查把好最后一關(guān)，不能中是經(jīng)手?jǐn)?shù)票子，還要審查支付的合理性和準(zhǔn)確性，不見簽字就發(fā)、見條子就支、而應(yīng)當(dāng)細(xì)致審核，發(fā)揮好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的審查監(jiān)督職能。

在嚴(yán)格監(jiān)督了防止發(fā)生違紀(jì)違法的同時(shí)，對(duì)于已經(jīng)發(fā)生發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要嚴(yán)肅查處，決不姑息養(yǎng)奸，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

通過(guò)小編上面的分析，相信現(xiàn)在大家對(duì)征地拆遷領(lǐng)域預(yù)防調(diào)查都有了一定的了解。征地拆遷是各項(xiàng)開發(fā)建設(shè)的順利推進(jìn)的先決條件，也是一項(xiàng)法律政策性極強(qiáng)的艱苦復(fù)雜的工作，利益的博弈和財(cái)富的誘惑，使得征地拆遷各個(gè)環(huán)節(jié)都存在滋生職務(wù)犯罪的風(fēng)險(xiǎn)。但我們應(yīng)該要清楚，違法犯罪一定是逃不過(guò)法律的制裁的，所以大家一定不要去觸碰法律的底線。更多相關(guān)知識(shí)您可以咨詢律霸朔州律師。

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