單位受賄罪是單位犯罪,但并不是所有的單位都能成為本罪的犯罪主體,只有特定的單位——國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體才能成為本罪的主體。由此可以看出本罪的主體都是國(guó)有單位,而集體經(jīng)濟(jì)組織、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)、一般社會(huì)團(tuán)體等都不能成為本罪的主體。
這是因?yàn)槲覈?guó)是社會(huì)主義國(guó)家,實(shí)行以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)制度,由于國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體的性質(zhì)和在社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)體制中的特殊地位,決定了這些單位違背自己的職責(zé),索取、非法收受他人財(cái)物,或者帳外暗中收受回扣、手續(xù)費(fèi),并利用國(guó)家給予的權(quán)力為他人謀取利益,就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家法律的尊嚴(yán),破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序,并使國(guó)家機(jī)關(guān)正常的職能活動(dòng)受到嚴(yán)重侵犯,敗壞了國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體的聲譽(yù),并會(huì)給國(guó)家利益造成嚴(yán)重?fù)p失,因此,必須追究其刑事責(zé)任。
理解:
1.國(guó)家機(jī)關(guān)。是指國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和軍隊(duì)中的機(jī)關(guān)。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)是指全國(guó)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì);國(guó)家行政機(jī)關(guān)是指國(guó)務(wù)院及其各部委和地方各級(jí)人民政府及其所屬的各種管理機(jī)構(gòu);審判機(jī)關(guān)是指國(guó)家的各級(jí)人民法院;國(guó)家檢察機(jī)關(guān)是指各級(jí)人民檢察院;軍隊(duì)中的機(jī)關(guān)是指對(duì)國(guó)家武裝力量實(shí)行的各級(jí)機(jī)構(gòu),如國(guó)家軍事委員會(huì)、四總部等④.我國(guó)的國(guó)家機(jī)關(guān)與國(guó)家利益聯(lián)系很緊密,經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立性、自主性較少,但有時(shí)地方利益、局部利益難免與國(guó)家社會(huì)的整體有沖突,利用國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力而受賄,數(shù)量雖少,但影響和危害性極大。
2.國(guó)有公司、企業(yè)。公司是現(xiàn)代企業(yè)最主要的組織形式,是最活躍的市場(chǎng)主體,公司與企業(yè)兩者本身具有屬種關(guān)系,兩者并列似有不妥。國(guó)有公司、企業(yè)是指國(guó)家投資設(shè)立并擁有的或者是國(guó)家控制或者支配的公司、企業(yè)。國(guó)有公司、企業(yè)的性質(zhì)通常根據(jù)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定:
(1).國(guó)家資本投資,這是最基本的標(biāo)準(zhǔn),理應(yīng)是國(guó)家全部投資或國(guó)家主要投資設(shè)立的公司、企業(yè);
(2).國(guó)家控制或支配。當(dāng)國(guó)家對(duì)公司、企業(yè)的投資達(dá)到控股的比例時(shí),該公司、企業(yè)就處在國(guó)家控制和支配之下,應(yīng)視為國(guó)有公司、企業(yè)。由于國(guó)家公司、企業(yè)主要從事自主經(jīng)濟(jì)活動(dòng),而在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在著大量的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,所以,此類主體存在單位受賄罪的可能。
3.國(guó)有事業(yè)單位,是指國(guó)家主辦的文化、體育、教育、衛(wèi)生、科研機(jī)構(gòu)。過(guò)去事業(yè)單位主要由國(guó)家撥付行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)支持,現(xiàn)在開(kāi)始采用雙軌制,鼓勵(lì)一些事業(yè)單位企業(yè)化。這樣,事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)自主權(quán)逐步增大,涉足單位受賄罪可能性也增大了。
4.人民團(tuán)體,是指由國(guó)家預(yù)算劃撥經(jīng)費(fèi)的政治性群眾組織,如各民主黨派、各級(jí)工會(huì)組織、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等。人民團(tuán)體更多的是一種政治性組織,以區(qū)別于一般的社會(huì)團(tuán)體。人民團(tuán)體經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自國(guó)家,但其經(jīng)濟(jì)上有一定自主性,可以進(jìn)行一定程度的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),因此,也可能參與單位受賄犯罪。
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