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寧波
“嘴上腐敗”定貪污罪
近來，公款吃喝的“杯盤狼藉”深受譴責，“嘴上腐敗”被網民評為餐桌浪費的“生力軍”。從私法意義上來看，權利人對于所有物擁有占有、使用、收益和處分的權利。但是，私權保護并不意味著只能將浪費行為放逐于道德進行規制。新加坡法律規定，在餐館浪費食物需要加倍付費，就是通過法律的強制性將道德潛移默化為人們生活的習慣。
在我國自助餐行業中，也多貼有“浪費罰款”、“剩余超過100克按照一個人進行計費”等類似提示。從法律角度來看，餐館不是行政處罰的主體，沒有處罰的權限，但借助于道德約束性，這些沒有實質法律意義上的“規定”，對就餐人仍然具有相當的克制和引導作用。
法律需要花費更大氣力介入的應是公款吃喝中的浪費行為。公款吃喝處分的并非是自己的所有物，不但不具有私權處分的性質，更是嚴重損害了國家機關職務廉潔性，腐蝕性更大。我國刑法第382條將貪污罪定位為：國家工作人員利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物。
在司法實踐中，已出現公款吃喝而被判處刑罰的案例。2009年，浙江省舟山市中級人民法院以貪污罪、受賄罪，兩罪并罰一審判處原岱山縣高亭鎮中心衛生院院長傅平洪有期徒刑11年，并處沒收財產人民幣5萬元。傅平洪用公款為自己吃喝玩樂“埋單”，最終被法院認定為貪污，這一判例在全國罕見，被媒體稱為“舟山案例”。
公款吃喝正逐漸從黨紀處分演變為刑事嚴懲。因此，要將法律懲處與制度建設相結合，在發揮法律懲戒威力的基礎上，加大公務消費管理的制度建設。如明確消費標準、限制消費方式、嚴格消費審核、公開消費結算，探尋日常公務管理和刑事懲處的責任對接方式，形成長效的制度約束機制。
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