一、為親友非法牟利罪與貪污罪的界限根據(jù)刑法第166條的規(guī)定,為親友非法牟利罪,是指國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員利用職務(wù)便利,將本單位的盈利業(yè)務(wù)交由自己的親友進(jìn)行經(jīng)營(yíng),或者以明顯高于市場(chǎng)的價(jià)格向自己親友經(jīng)營(yíng)管理的單位采購(gòu)商品,或者以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向自己親友經(jīng)營(yíng)管理的單位銷售商品,或者向自己親友經(jīng)營(yíng)管理的單位采購(gòu)不合格商品,致使國(guó)家利益遭受重大損失的行為。由上述定義可見(jiàn),本罪在客觀方面有多種行為表現(xiàn),但從司法實(shí)踐情況看,容易與貪污罪發(fā)生定性之爭(zhēng)的行為主要有兩種:一種是國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員利用職務(wù)便利,采用過(guò)度抬高或壓低商品價(jià)格的手法,向自己親友個(gè)人經(jīng)營(yíng)管理的單位高價(jià)購(gòu)進(jìn)或低價(jià)銷售商品,使親友從中牟取非法利益的行為。例如,被告人葛某利用擔(dān)任國(guó)有企業(yè)總經(jīng)理的職務(wù)便利,指令下屬人員放棄本單位原來(lái)的生產(chǎn)原料采購(gòu)渠道,改向葛某的親友個(gè)人承包的單位采購(gòu),價(jià)格由原來(lái)的每噸100元提高至每噸1000元,由此造成國(guó)有財(cái)產(chǎn)損失數(shù)百萬(wàn)元就是適例。另一種是上述國(guó)有單位人員利用職務(wù)便利,人為地將其親友或親友個(gè)人經(jīng)營(yíng)管理的單位設(shè)置為國(guó)有單位購(gòu)銷活動(dòng)的中介,使親友從中牟取非法利益的行為。又如,被告人胡某利用擔(dān)任國(guó)有公司總經(jīng)理的職務(wù)便利,指使下屬人員從甲單位采購(gòu)貨物,但向胡某親友指定的乙單位帳戶支付超出實(shí)際貨款的錢(qián)款并取得相應(yīng)發(fā)票入帳,再由胡某的親友向真正銷售貨物的甲單位按市場(chǎng)價(jià)格支付實(shí)際的貨款,由此使胡某的親友不當(dāng)?shù)丶尤氲絿?guó)有單位的購(gòu)銷活動(dòng)之中,從中牟取非法利益。以上兩種行為之所以發(fā)生為親友非法牟利罪與貪污罪的定性之爭(zhēng),原因在于:從形式上的構(gòu)成特征分析,上述國(guó)有單位人員利用職務(wù)便利向其親友個(gè)人經(jīng)營(yíng)管理的單位高價(jià)采購(gòu)或低價(jià)銷售商品,或者人為地在國(guó)有單位的購(gòu)銷活動(dòng)中設(shè)置中介,使親友從中非法牟利的行為,與為親友非法牟利罪的客觀表現(xiàn)具有符合的一面;但從實(shí)質(zhì)層面分析,上述國(guó)有單位人員一般都具有國(guó)家工作人員的主體資格,其利用在國(guó)有單位從事管理活動(dòng)的職權(quán)便利,采用過(guò)度抬高或壓低商品價(jià)格的手法,或者采用虛設(shè)購(gòu)銷活動(dòng)中介的方法,恣意為親友牟取非法利益,大肆侵吞國(guó)有財(cái)產(chǎn),其社會(huì)危害性的主要方面已不再是侵犯國(guó)家對(duì)國(guó)有公司、企業(yè)或事業(yè)單位的監(jiān)督管理制度,而是直接侵犯公共財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。因而,上述兩種行為與貪污罪的主客觀事實(shí)特征在實(shí)質(zhì)上具有該當(dāng)性。那么,如何將這種形式上的構(gòu)成特征相似而罪質(zhì)明顯不同的兩種犯罪準(zhǔn)確區(qū)分開(kāi)來(lái)呢?筆者認(rèn)為,從立法精神分析,為親友非法牟利罪的社會(huì)危害性程度之所以在總體上明顯輕于貪污罪,主要原因有兩點(diǎn):一是為親友非法牟利罪中的親友在客觀方面必須實(shí)施一定的經(jīng)營(yíng)行為,付出一定的經(jīng)營(yíng)性勞動(dòng),這是其獲取非法利益的客觀基礎(chǔ);相對(duì)而言,貪污罪通常表現(xiàn)為利用職務(wù)便利直接侵占公共財(cái)物,其主客觀方面的危害性更大。二是上述國(guó)有單位人員利用職務(wù)便利為親友非法牟取的只是基于經(jīng)營(yíng)行為產(chǎn)生的利潤(rùn),盡管經(jīng)常表現(xiàn)為明顯超出市場(chǎng)價(jià)格的暴利,但一般說(shuō)來(lái),利潤(rùn)通常受到市場(chǎng)規(guī)律的制約,在一般社會(huì)觀念上必有一定的數(shù)額限度。因此,該種非法牟取經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的行為對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的侵害程度,較之貪污罪所表現(xiàn)的利用職務(wù)便利直接侵吞國(guó)有財(cái)產(chǎn)的行為,則具有相對(duì)有限的一面?;谶@種分析,為親友非法牟利罪與貪污罪的界限可以從兩個(gè)方面進(jìn)行甄別:一方面,應(yīng)當(dāng)考察非法獲利者(即親友)是否實(shí)施了一定的經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)于在國(guó)有單位的購(gòu)銷活動(dòng)中通過(guò)實(shí)施一定的經(jīng)營(yíng)行為牟取非法利潤(rùn)的行為,一般可以依法認(rèn)定為為親友非法牟利罪;反之,對(duì)于借從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之名,行侵占公共財(cái)物之實(shí)的行為,則可以考慮依法認(rèn)定貪污罪。上述被告人胡某實(shí)施的虛設(shè)購(gòu)銷活動(dòng)中介,乘機(jī)侵占國(guó)有財(cái)產(chǎn)的行為,就是一個(gè)典型的沒(méi)有經(jīng)營(yíng)行為而行貪污之實(shí)的例子。另一方面,還應(yīng)當(dāng)考察非法獲利者(即親友)所取得的是否屬于實(shí)施經(jīng)營(yíng)行為的“利潤(rùn)”。在司法實(shí)踐中,有些非法獲利者也實(shí)施了一定的經(jīng)營(yíng)行為,如在國(guó)有單位的購(gòu)銷活動(dòng)中參與實(shí)施了介紹貨源或商品買(mǎi)家等行為,但其從國(guó)有單位所獲取的已絕非從事經(jīng)營(yíng)行為之“利潤(rùn)”或從事中介活動(dòng)之“報(bào)酬”,其非法所得與行為時(shí)的相應(yīng)市價(jià)或報(bào)酬水平顯著背離,以致達(dá)到了社會(huì)一般觀念普遍不能認(rèn)同為“利潤(rùn)”或“報(bào)酬”的程度。上述被告人葛某實(shí)施的將國(guó)有單位采購(gòu)原料的進(jìn)價(jià)由每噸100元恣意提高至每噸1000元,由此造成國(guó)有財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的行為即是適例。該種行為的實(shí)質(zhì)不再是賺取非法利潤(rùn),而是乘參與國(guó)有單位的購(gòu)銷活動(dòng)之機(jī),行攫取國(guó)有財(cái)產(chǎn)之實(shí);其嚴(yán)重社會(huì)危害性顯然不能單用破壞國(guó)有公司、企業(yè)的管理秩序來(lái)概括,而是主要表現(xiàn)為對(duì)國(guó)有公司財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的嚴(yán)重侵害性。易言之,該種行為的社會(huì)危害性程度明顯超出了為親友非法牟利罪的罪質(zhì)范圍,進(jìn)而完全符合了貪污罪的主客觀事實(shí)特征,因而應(yīng)當(dāng)認(rèn)定貪污罪。否則,僅僅囿于客觀方面的行為特征作一般判斷,則勢(shì)必產(chǎn)生因?yàn)槎ㄐ圆划?dāng)導(dǎo)致罰不當(dāng)罪的后果。
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