一、確立混合制經(jīng)濟組織財物作為貪污罪對象的法律分析我國1997年刑法并沒有將所有貪污罪對象都限定為公共財物,而是將貪污罪的對象歸納為三種,即公共財物、國內(nèi)外公務(wù)活動中接受的應(yīng)當交公的禮物,其他含有公共財物成分的混合制經(jīng)濟組織的財物。所謂混合制經(jīng)濟組織的財物,具體包括刑法第183條第2款的非國有保險公司的保險金和第271條第2款中的非國有單位財物.即國有、集體所有、或者其他公共財產(chǎn)與其他所有制或個人財產(chǎn)或其他組織形式融合而成的一種財產(chǎn)形態(tài)。它已經(jīng)模糊了原來的所有制界限,不能按所有制形式區(qū)分其成份。這種財產(chǎn)中的公共財產(chǎn)的投資主體有可能是被委任、委派、委托在這種經(jīng)濟組織中進行管理工作。上述立法格局,是立法者面對當前的含有公共財產(chǎn)的混合制經(jīng)濟組織中企業(yè)財產(chǎn)屬性難以按所有制區(qū)分,而又要規(guī)范這類組織中的國家工作人員的職務(wù)行為而采取的立法對策。按主體身份定罪,不再區(qū)分公共財產(chǎn)和非公共財產(chǎn),即國家工作人員利用職務(wù)之便非法占有單位財產(chǎn)的行為,就定貪污罪;非國家工作人員利用職務(wù)之便占有本單位財物,就定職務(wù)侵占罪。如此規(guī)定的用意在于:
(1)有利于保護公共財產(chǎn)不受侵犯。混合制經(jīng)濟組織財產(chǎn)是由多個投資主體形成的企業(yè)法人財產(chǎn),投資主體僅享有該混合經(jīng)濟組織利潤的收益權(quán),而企業(yè)法人是獨立享有民事權(quán)利和獨立承擔(dān)民事義務(wù)的經(jīng)濟主體,對企業(yè)財產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。在有公有資本投入的情況下,公有資本是保值還是虧損,完全取決于法人財產(chǎn)權(quán)的行使。因此,必須對公有資本的法人財產(chǎn)以特殊的保護。當法人財產(chǎn)被貪污、侵占、挪用時,應(yīng)全額認定為公共財產(chǎn),從而對上述行為的國家工作人員適用較重的罪與罰。這不僅是保護公共財產(chǎn)的需要,也是保護國有集體企業(yè)改革成果的需要。
(2)從定罪角度而言,將混合經(jīng)濟組織財產(chǎn)作為貪污罪對象有以下理論優(yōu)勢:第一,便于區(qū)分貪污罪與職務(wù)侵占罪。混合制經(jīng)濟組織財產(chǎn)成分混合后難以精確區(qū)分,而混合經(jīng)濟組織中人的身份卻是穩(wěn)定的,以穩(wěn)定的構(gòu)成要件作為定罪界限,易于司法操作,避免對國家工作人員占有同一單位財產(chǎn)既是貪污罪又定職務(wù)侵占罪。第二,與新刑法國家工作人員職務(wù)犯罪重于非國家工作人員職務(wù)犯罪的方法思路完全協(xié)調(diào),如對國家工作人員占有混合經(jīng)濟財產(chǎn),不定貪污定職務(wù)侵占罪,則破壞了刑法協(xié)調(diào)性,不利于打擊國家工作人員職務(wù)犯罪。這就要求,無論司法實務(wù)工作者還是刑法理論工作者,都應(yīng)當敢于面對這一立法現(xiàn)實,改變傳統(tǒng)的認定貪污對象只能是公共財物的思維模式。
二、拓寬對貪污罪中幾種特殊性的犯罪對象的法律認識1997年刑法在總結(jié)司法實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上對貪污犯罪作了較大的修改,進一步拓寬了公共財產(chǎn)即貪污罪對象的范圍。雖然如此,司法實踐中關(guān)于貪污罪的對象仍不時出現(xiàn)種種特殊性,并引起定性上的分歧,因此有必要對其中的幾種特殊性做出法律上的認知。
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