一、商業(yè)賄賂犯罪的概念界定及我國(guó)的立法現(xiàn)狀(一)商業(yè)賄賂犯罪的概念界定1商業(yè)賄賂的概念分析商業(yè)賄賂是一個(gè)經(jīng)濟(jì)法上的概念,經(jīng)濟(jì)法一般在競(jìng)爭(zhēng)法理論中探討這個(gè)概念,它是指一種破壞公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》在第8條明確禁止了商業(yè)賄賂的行為,但沒有給出明確的商業(yè)賄賂概念。國(guó)家工商行政管理局在1996年出臺(tái)了《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》)規(guī)定:“本規(guī)定所稱商業(yè)賄賂,是指經(jīng)營(yíng)者為銷售或者購(gòu)買商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為。”但理論界對(duì)這一概念的認(rèn)識(shí)并不一致,主要原因是法定的商業(yè)賄賂的概念表述不夠明確。首先,《暫行規(guī)定》中的商業(yè)賄賂概念表述,從字面上看實(shí)際只是商業(yè)行賄行為的概念。但賄賂行為本身是一種對(duì)合行為,若只禁止其中的一種行為,而不禁止它的對(duì)象行為,不能有效的制止該類行為的發(fā)生,而且這種差別待遇也是不公平的。同時(shí),規(guī)定相關(guān)受賄行為也符合現(xiàn)行立法。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第8條明確了行賄和受賄都應(yīng)被禁止,所以,我們同意大多數(shù)學(xué)者的觀點(diǎn),認(rèn)為商業(yè)賄賂應(yīng)該包括行賄與受賄。其次,應(yīng)該明確商業(yè)賄賂的存在范圍。對(duì)此,學(xué)界的分歧比較大,有些學(xué)者從經(jīng)濟(jì)法的性質(zhì)出發(fā),認(rèn)為商業(yè)賄賂只存在于商事主體、市場(chǎng)主體之間,不包括不平等的政府機(jī)關(guān)等;有的學(xué)者則從商業(yè)賄賂的行為目的出發(fā),認(rèn)為只要是為了達(dá)到非法競(jìng)爭(zhēng)的目的的賄賂都應(yīng)認(rèn)為是商業(yè)賄賂,不管對(duì)象是誰(shuí)。[1](P129)我們認(rèn)為后者的觀點(diǎn)是正確的。而且實(shí)踐中商業(yè)賄賂也多發(fā)生在與政府關(guān)系密切的行業(yè)和領(lǐng)域。有調(diào)查表明,人們認(rèn)為商業(yè)賄賂最嚴(yán)重行業(yè)是工程建設(shè)與承包、土地出讓與國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、藥品和醫(yī)療器械采購(gòu)、政府采購(gòu),它們平均得分都在7分以上(滿分10分),[2](P54)而這些交易的相對(duì)方都是政府機(jī)關(guān)或公共部門。這些行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)賄賂實(shí)際上主要是公務(wù)賄賂,所以,治理商業(yè)賄賂必須包括對(duì)公務(wù)人員賄賂的治理。綜上,從現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)立法出發(fā),商業(yè)賄賂應(yīng)該是經(jīng)營(yíng)者以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)為目的,在商業(yè)活動(dòng)中,給予或許諾給予交易相對(duì)方或者能夠?qū)灰灼饹Q定作用的人或單位財(cái)物或利益的行為,包括平等的經(jīng)營(yíng)者之間賄賂行為,也包括為取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而對(duì)公職人員賄賂的行為。這種廣義的商業(yè)賄賂行為概念符合“重拳出擊”治理商業(yè)賄賂的國(guó)際潮流。許多國(guó)家為了防控商業(yè)賄賂都制定了專門的法律,而且都包括了對(duì)公職人員的賄賂行為,例如,美國(guó)的《反海外腐敗法》和德國(guó)的《反腐敗法》都明確將經(jīng)營(yíng)者為促成交易對(duì)公職人員賄賂列為刑法打擊的范圍。[3](P99)2商業(yè)賄賂犯罪的概念界定經(jīng)濟(jì)法的商業(yè)賄賂概念是商業(yè)賄賂犯罪概念的基礎(chǔ),廣義的商業(yè)賄賂產(chǎn)生廣義的商業(yè)賄賂犯罪,因此,我們認(rèn)為,商業(yè)賄賂犯罪是指經(jīng)營(yíng)者以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)為目的,在商業(yè)活動(dòng)中,給予或許諾給予交易相對(duì)方或者能夠?qū)灰灼饹Q定作用的人或單位財(cái)物或利益的犯罪行為。需要強(qiáng)調(diào)的是,基于經(jīng)濟(jì)法商業(yè)賄賂概念的商業(yè)賄賂犯罪,絕不是簡(jiǎn)單的從行為所處領(lǐng)域不同而界定的概念,廣義的商業(yè)賄賂犯罪不是簡(jiǎn)單的指“在商業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的賄賂行為”或者“私營(yíng)部門發(fā)生的賄賂行為”,而是在商業(yè)交易中的賄賂行為。商業(yè)賄賂犯罪,不只包括刑法第163條和第164條,而且包括刑法第八章賄賂犯罪中的多個(gè)罪名。商業(yè)賄賂犯罪不是一個(gè)刑法典確定的罪名,它是屬于廣義的刑法范圍之內(nèi),它是附屬刑法的內(nèi)容。附屬刑法與刑法的關(guān)系有多種說法,有“實(shí)質(zhì)刑法說”、“特別刑法說”、“補(bǔ)充說”和“照應(yīng)說”等。[4](P98)我們認(rèn)為,在新刑法確定的統(tǒng)一刑法典體系下,附屬刑法與刑法的關(guān)系定位為“照應(yīng)”才是恰當(dāng)?shù)摹Ｒ驗(yàn)樾谭ù_定了罪刑法定原則,所以,在現(xiàn)在的刑法體系中不存在利用附屬刑法補(bǔ)充刑法,規(guī)定單獨(dú)的罪名的基礎(chǔ),附屬刑法只能作為“提示性規(guī)定”照應(yīng)刑法中的相關(guān)規(guī)定。這種照應(yīng)關(guān)系分單一照應(yīng)和多項(xiàng)照應(yīng)。[5](P15)單一照應(yīng)是指只照應(yīng)一個(gè)罪名,多項(xiàng)照應(yīng)指一條規(guī)定照應(yīng)多個(gè)罪名。商業(yè)賄賂犯罪就是一個(gè)多項(xiàng)照應(yīng)的附屬刑法,它不僅包括私營(yíng)部門內(nèi)部的賄賂,也包括對(duì)公務(wù)人員的賄賂和介紹賄賂的犯罪,可以認(rèn)為所有發(fā)生在商業(yè)領(lǐng)域,影響、破壞公平交易秩序的賄賂行為,都屬于商業(yè)賄賂犯罪。但廣義的商業(yè)賄賂犯罪不應(yīng)作為認(rèn)識(shí)刑法中賄賂犯罪的基礎(chǔ)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法和刑法的立法目的不同,一個(gè)是為了保護(hù)法益,一個(gè)是為了維護(hù)市場(chǎng)秩序。刑法在界定行為、確定罪名時(shí)更多的考慮侵犯法益的不同,并同時(shí)要考慮不同行為的社會(huì)危害性的不同。所以,刑法在對(duì)賄賂行為分類時(shí),應(yīng)根據(jù)法益區(qū)分公務(wù)賄賂和非公務(wù)賄賂,而不能依據(jù)所處的領(lǐng)域不同區(qū)分為商業(yè)賄賂和非商業(yè)賄賂。而且這種區(qū)分也符合《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的規(guī)定。