內容提要：破除壟斷，鼓勵競爭，是促進中國電-信市場健康發(fā)展的核心因素。公平、有效的競爭能激發(fā)電-信市場的活力，促進電-信業(yè)的發(fā)展；不正當?shù)摹盒缘碾?信市場競爭不但擾亂了公平的競爭秩序，損害用戶利益，同時也阻礙了技術進步、破壞了電-信資源的合理配置、損害了社會利益。在電-信競爭中的不正當行為中，商業(yè)賄賂尤為突出。令人擔憂的是，電-信競爭中商業(yè)賄賂行為，沒有引起有關部門的足夠重視，致使電-信市場中的商業(yè)賄賂行為有蔓延之勢。本文擬就電-信競爭中的商業(yè)賄賂行為的特征、表現(xiàn)形態(tài)、危害性以及法律責任等問題作簡要評述，希望能引起有關部門的重視。關鍵詞：商業(yè)賄賂，電-信競爭，評述商業(yè)賄賂是賄賂的一種形式，是隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展而逐步產生和發(fā)展起來的經(jīng)濟現(xiàn)象。在當今世界各國，商業(yè)賄賂行為是普遍存在的，已成為最主要的一種賄賂形式。為此，世界許多國家的競爭法都將商業(yè)賄賂作為一種典型的不正當競爭行為予以禁止。我國《反不正當競爭法》第八條第一款規(guī)定：“經(jīng)營者不得采用財物或其他手段進行賄賂以銷售或購買商品。在帳外暗中給與對方單位或個人回扣的，以行賄論處；對方單位或個人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。”《反不正當競爭法》第八條第二款規(guī)定：“經(jīng)營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對方回扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營者給對方折扣、給中間人傭金的，必須如實入帳。接受折扣、傭金的經(jīng)營者必須如實入帳。”以上兩款僅就商業(yè)賄賂的形式和行為作了概括性的描述，遺憾的是沒有對商業(yè)賄賂的概念作出定義。直到1996年11月，國家工商管理局發(fā)布了《關于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》（下稱《暫行規(guī)定》），“商業(yè)賄賂”才作為一個正式的法律術語加以使用。《暫行規(guī)定》第二條第二款規(guī)定：“商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營者為銷售或者購買商品而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人的行為。”按照《暫行規(guī)定》的解釋：“財物”主要指現(xiàn)金和實物，包括經(jīng)營者為銷售或者購買商品，假借促銷費、宣傳、贊助費、科研費、勞務費、咨詢費、傭金等名義，或者以報銷各種費用等方式，給付對方單位或者個人的財物。鑒于我國《反不正當競爭法》與《暫行規(guī)定》分別是于1993年和1996年頒布的，所以對商業(yè)賄賂形式的認定比較簡單。事實上，商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形態(tài)遠比《反不正當競爭法》與《暫行規(guī)定》描述復雜的多，特別是進入21世紀，在激烈的市場競爭中，各經(jīng)營者的商業(yè)賄賂形式更是紛繁多樣。商業(yè)賄賂產生于經(jīng)營者的逐利動機與不良的商業(yè)道德，也與政治體制、經(jīng)濟體制及法律制度不健全、不完善有很大關系。10在我國電-信市場競爭中，由于我國競爭法和電-信法的不健全，加之部分電-信運營商的不良的商業(yè)道德行為，商業(yè)賄賂的手段和形式也是變化多端的。令人擔憂的是，電-信競爭中商業(yè)賄賂行為，沒有引起有關部門的足夠重視，致使電-信市場中的商業(yè)賄賂行為有蔓延之勢。下面就電-信競爭中商業(yè)賄賂的特征、表現(xiàn)形態(tài)、危害性以及法律責任等問題作簡要評述，希望能引起有關部門的重視。1、電-信競爭中商業(yè)賄賂行為的特征商業(yè)賄賂行為分為商業(yè)行賄與商業(yè)受賄兩大類。本文所指的電-信競爭中的商業(yè)賄賂行為，主要指電-信業(yè)務經(jīng)營者的商業(yè)行賄行為，即電-信業(yè)務的經(jīng)營者在經(jīng)營活動中采用財物或其他手段向交易相對人或有關人員，提供獲得電-信服務交易機會或有力交易條件，以引誘其作出有利于行賄者的行為，其目的是促成交易活動或取得經(jīng)營上的便利，以擠掉同業(yè)競爭者或實現(xiàn)更高的市場占有率。電-信競爭中的商業(yè)賄賂行為具有以下特征：（1）電-信競爭中的商業(yè)賄賂主體，是電-信業(yè)務的經(jīng)營者。這里應明確的是，電-信業(yè)務經(jīng)營者的職工為了公司利益在履行職務中實施的賄賂行為屬于電-信業(yè)務經(jīng)營者的商業(yè)賄賂行為；電-信業(yè)務經(jīng)營者的代理商為了電-信業(yè)務經(jīng)營者的利益實施的賄賂行為也屬于電-信業(yè)務經(jīng)營者的商業(yè)賄賂行為。