當前,我國已進入加快推進社會主義現代化建設的新的發展階段,公路建設不斷加快,等級不斷提高,里程逐漸延長,但與迅猛增長的車流量相比,道路建設仍相對滯后,廣大交通參與者的交通安全意識仍然淡薄,安全形勢不容樂觀,交通事故正像惡魔一樣威脅著人民群眾的生命和財產安全。僅2008年,全國就發生道路交通事故265204起起,造成73484人死亡、304919人受傷,直接財產損失10.1億元。
事故的成因主要是以下幾點:
一是國情現狀所決定的高密度的混合交通中,機動車與非機動車、行人都擁擠在一條道路上,事故隱患無形增多。二是隨著經濟的發展,各種車輛及交通流量大幅增長,運力與運量間的矛盾愈來愈尖銳,導致發生交通事故的因素也相對增多。三是交通管理科技含量不高,應用水平較低,交通管理仍徘徊在粗放管理狀態。四是廣大交通參與者交通安全防范意識不強,駕駛人違法駕車,不遵守交通安全法規現象嚴重。特別是農村摩托車擁有量的快速增加和城市家庭轎車的迅速走俏,造成非專業性駕駛人數量增多,導致駕駛人隊伍整體素質下降、安全意識不足,這是發生交通事故的主要原因。
從事故成因看,前三者屬于客觀原因,是社會現狀,國情使然,短時期內很難解決。在目前警力不足、經費緊張的情況下,要想預防交通事故的發生,必須堅持以人為本,抓住交通參與者安全意識不強這一中心環節,對癥下藥,做好以下幾點工作:
一、拓寬渠道,構建社會化管理體系。
道路交通安全是一項全社會需要共同關注的系統工程,單靠交警部門的單打獨斗是難以防范交通事故的,必須大力推進“黨委政府總攬,職能部門主管,單位各司其職,群眾廣泛參與,社會整體聯動”道路交通安全社會化管理新機制。
二、加強宣傳,營造遵法守紀的社會氛圍。
加強宣傳,首先要強化新聞媒體的外界宣傳,把交管工作的重要性及廣大民警為了百姓安全所付出的辛苦宣傳出去,讓人民群眾了解交管工作,明白交警的辛苦。要把一些典型違法行為造成的事故悲劇事故宣傳出去,從而警示群眾,教育群眾不要重蹈覆轍,再釀慘禍。其次,要把交通宣傳工作開拓創新,向縱深發展。充分利用現有交通安全學校、交通安全村(社區)以及平安暢通城(縣)創建活動為載體更新宣傳方法、擴大宣傳,編織宣傳網絡。充分調動各單位、團體的專兼職宣傳員的積極性,發揮“網絡”作用,解決警力不足問題。宣傳民警要針對不同單位、不同年齡群體認真備課,細心準備材料,加大科技投入,適時對他們進行幫助指導。
三、堵流截源,抓好機動車駕駛人源頭責任管理。
預防交通事故,必須堵流截源,抓好機動車駕駛人源頭責任管理。所謂源頭責任管理就是指交通管理部門的交警按人分片或分行業對轄區的機動車駕駛人進行經常性、預防性、規范化、制度化的教育和管理,把管理責任落實到民警,建立對駕駛人的保包責任制,使機動車駕駛人自覺遵守交通法規,防止發生事故的辦法。一是要求基層交警大隊警力進駐客運站,成立客運車輛源頭責任管理辦公室。建立了大隊長直接領導的融教育、管理、執法和服務為一體的專門開展預防道路交通事故工作的機構,建立對駕駛人的包保責任制,把管理責任落實到源頭責任管理民警,大大增強事故預防工作的針對性、主動性和有效性。二是要求源頭責任管理民警深入到單位和社區住戶對機動車駕駛人進行日常教育和管理,開展面對面的工作。可以重點從客運車駕駛人入手,逐步擴展到長途運輸駕駛人、個體運輸駕駛人和機關、企事業單位的職業駕駛人。要對所管理的機動車駕駛人進行調查摸底,建立駕駛人教育管理檔案,做到“六知、二保”(“六知”,即知人、知地、知車輛、知技術、知走向、知隱患;“二保”,即保遵章、保安全)的要求。三是要抓好駕駛人安全培訓。由于駕駛人年齡不均、素質不同,一年一次審驗時的普遍安全教育還遠遠不夠,我們可以按照駕駛人的性質把他們分為職業運輸駕駛人、客運車輛駕駛人、農村駕駛人等等。然后再根據不同類別制定不同的安全培訓計劃,分別施教,區別對待,有主有次,有重有輕。同時再隨季節變化,調整培訓內容。這樣針對性強、層次分明,安全教育必見其效。
四、罰教結合,加強路面管控。
沒有規矩,無以成方圓。駕駛人管理亦是如此。他們一旦脫離法的束縛、交警的管理,必將如脫韁野馬,信路而游。每個發生事故的駕駛人都沒有把安全放在心上,把交規放在了腦后。總以為自己抽支煙、超超速、喝點酒不妨大事,只是小節。殊不知,千里之堤,潰于蟻穴。正是這些小違章瞬間釀成了大慘禍。所以說,我們上路執勤的交警必須嚴格管理,對于無證駕車、酒后駕駛、強超強會、疲勞駕駛等嚴重違法行為一律按上限從重處罰。同時要把處罰與教育緊密結合。只處罰不教育,久而久之,必將造成駕駛人逆反心理以及“糾正違法行為就是要收錢”的錯誤認識。只教育不處罰,起不到警示作用。所以二者需緊密結合,才能管好駕駛人,控制好路面交通秩序,減少交通事故的發生。
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