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寧波
土地承包經營權可以互換嗎？
《土地承包法》第40條規定:“承包方之間為方便耕種或者各自需要，可以對屬于同一集體經濟組織的土地的土地承包經營權進行互換”，這就意味著，法律硬性地規定了互換雙方調換的土地必須屬于一個集體經濟組織，如互換的土地分屬兩個不同的集體經濟組織，那么雙方的互換行為無效。
《土地承包法》第37條規定，“土地承包經營權采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉，當事人雙方應當簽訂書面合同。采取轉讓方式流轉的，應當經發包方同意;采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，應當報發包方備案”。根據這一規定，只有采取轉讓的方式流轉土地，才需經發包方同意，互換土地承包經營權的，無需經發包方同意，即不能僅因為未經發包方同意而認定互換行為無效。
在實踐中，土地承包經營權以傳統的口頭協商的方式進行互換的行為大量存在，同時，我國《土地承包法》第22條規定：“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時取得土地承包經營權。”而合同的成立并不以“書面”為要件，因此，土地承包經營權的取得是不以書面合同的存在為要件的，土地承包經營權的互換也同樣不應以書面合同的存在為要件，只要互換的雙方之間協商一致，互換合同就發生法律效力。此外，根據最高人民法院《關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第14條的規定：“承包方依法采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉土地承包經營權，發包方僅以該土地承包經營權流轉合同未報其備案為由，請求確認合同無效的，不予支持。”因此，向發包方備案也不是承包經營權互換行為生效的必要條件。
《土地承包法》第38條規定：“土地承包經營權采取互換、轉讓方式流轉，當事人要求登記的，應當向縣級以上人民政府申請。未經登記，不得對抗善意第三人”，據此可知，登記也不是承包經營權互換的生效要件，只是在互換的當事人提出登記要求的時候，才需要向縣級以上人民政府申請登記。
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