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寧波
集體建設用地經營性租賃政策是哪個法規中明確的？
一、集體建設用地經營性租賃政策是哪個法規中明確的?
2013年11月15日，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)發布。其中《決定》指出要建立城鄉統一的建設用地市場。建立城鄉統一的建設用地市場。在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。縮小征地范圍，規范征地程序，完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制。擴大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。完善土地租賃、轉讓、抵押二級市場。
農村集體經營性建設用地，是具有生產經營性質的農村建設用地，包括”農村集體經濟組織使用鄉(鎮)土地利用總體規劃確定的建設用地興辦企業或者與其他單位、個人以土地使用權入股、聯營等形式共同舉辦企業、商業所使用的農村集體建設用地，如過去的鄉鎮企業和招商引資用地。
二、農村集體經營性建設用地具體情況
一是它是集體的經營性建設用地，并不是集體的所有的建設用地，因為農村還有公益性建設用地和宅基地，更不是原來建設用地之外的其他耕地，這是一個限定詞。
二是符合規劃。即使取得土地使用權，要建設什么也要符合規劃。
三是用途管制。概括地說，允許入市的只是農村集體經營性建設用地，必須在符合規劃和用途管制的前提下，農村集體的經營性建設用地才可以出讓、租賃、入股，并不是說所有的農村建設用地都可以自由入市，即便是集體的經營性建設用地入市，首先也還要確權、確地，不能無證轉讓。還要規范公開的市場操作，不能私下授受，所以需要開展試點，不是一下就推開的。
對于農村集體經營性建設用地的相關認定和處理情況，目前只是初步的適用階段，對于相關情況的認定上，還需要基于實際的土地使用情況來進行辦理，如果對經營性建設用地的相關情況處理有誤的，則必須導致了土地使用程序上的糾紛和矛盾。
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