一：失職瀆職罪的構(gòu)成特征

其一，犯罪主體是特殊群體，即國家機關工作人員(只有一種犯罪可以由非國家機關工作人員構(gòu)成，即新《刑法》第398條規(guī)定的泄露國家秘密罪)。

其二，瀆職犯罪在主觀方面，既有故意又有過失。其規(guī)定的數(shù)十種罪名，具體可劃分為三大類：1、只能由故意構(gòu)成的犯罪，這類犯罪，占瀆職罪的絕大部分，如徇私舞弊罪、私放在押人員罪等;2、只能由過失構(gòu)成的犯罪;3、既能由故意構(gòu)成，又能由過失構(gòu)成的犯罪。

其三，瀆職罪所侵犯的客體，是指國家機關的正常活動。國家機關：包括各級權(quán)力機關、各級行政機關，各級司法機關、各級軍事機關等。

其四，瀆職行為既可能以“作為”的形式實施，也可能以“不作為”的形式實施，但無論哪種形式，行為人的行為都與其職務緊密相聯(lián)。

二：失職瀆職罪的認定與處罰

全國人民代表大會常務委員會關于《中華人民共和國刑法》第九章瀆職罪主體適用問題的立法解釋規(guī)定：在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務的人員，或者在受國家機關委托代表國家機關行使職權(quán)的組織中從事公務的人員，或者雖未列入國家機關人員編制但在國家機關中從事公務的人員在代表國家機關行使職權(quán)時有瀆職行為，構(gòu)成犯罪的，依照刑法關于瀆職罪的規(guī)定追究刑事責任。

最高人民檢察院關于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標準的規(guī)定的司法解釋中將國家機關工作人員作了進一步的擴大解釋：在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上中國共產(chǎn)黨機關、人民政協(xié)機關中從事公務的人員視為國家機關工作人員。

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十八條:黨組織負責人在工作中違反有關規(guī)定或者不負責任，有下列情形之一，給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失的，對負有直接責任者，給予警告或者嚴重警告處分。造成重大損失的，對負有直接責任者，給予撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看或者開除黨籍處分;負有主要領導責任者，給予嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分;負有重要領導責任者，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務處分：

(一)不傳達貫徹、不檢查督促落實黨和國家的方針政策，或者作出違背黨和國家方針政策的錯誤決策的;

(二)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位發(fā)生公開反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗或者黨和國家方針政策行為的;

(三)不制止、不查處本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位發(fā)生的嚴重違紀違法行為的;

(四)在黨的思想、組織、作風，建設以及黨風廉政建設方面有其他違反有關規(guī)定或者不負責任行為的。

有上述情形之一，造成巨大損失或者惡劣影響的，對有關責任者，依照前款規(guī)定加重處分。

《刑法》第三百九十七條規(guī)定：國家機關工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

國家機關工作人員：伺私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

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