我國對土地的管理尤為重視，在我國土地是一類比較稀缺和珍貴的資源。我國的政府在收回相關的土地使用權時，需要對土地使用者進行相應的補償，跟具體地的實際使用情況決定后，才能夠收回這類土地的使用權。

依據現行法律法規的規定，“有償”收回國有土地使用權的程序應當采取：先行征收房屋及地上附著物，補償到位后再實施“收回”國有土地使用權。“無償”收回國有土地使用權的程序應當采取：先行收回國有土地使用權，需要補償的給予補償再拆除或沒收房屋及地上附著物，不需要補償的直接拆除或沒收房屋及地上附著物。沒有地上建筑物、構筑物的直接收回土地。

一、“有償”收回國有土地使用權程序

第一步：修改規劃

依據《城鄉規劃法》第47條規定：有下列情形之一的，組織編制機關方可按照規定的權限和程序修改省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃：

1、上級人民政府制定的城鄉規劃發生變更，提出修改規劃要求的;

2、行政區劃調整確需修改規劃的;

3、因國務院批準重大建設工程確需修改規劃的;

4、經評估確需修改規劃的;

5、城鄉規劃的審批機關認為應當修改規劃的其他情形。

組織編制機關修改省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃前，組織編制機關應當對原規劃的實施情況進行總結，并向原審批機關報告;修改涉及城市總體規劃、鎮總體規劃強制性內容的，應當先向原審批機關提出專題報告，經同意后，方可編制修改方案。沒有《實施情況總結》或《專題報告》組織編制機關不得編制修改方案。

組織編制機關為本級人民政府。

第二步：報批規劃

規劃的審批因規劃內容和規劃級別不同，審批的權限不同，依據《城鄉規劃法》第13、14、15、16條規定，國務院、省級、市級、縣級均有批準權限：

國務院負責審批的有：省、自治區人民政府組織編制省域城鎮體系規劃、直轄市的城市總體規劃、省、自治區人民政府所在地的城市總體規劃、國務院確定的城市的總體規劃(由省、自治區人民政府審查同意后報國務院審批)。

省級政府負責審批的有：省級政府管轄的行政區域除省會城市以外的城市總體規劃。

城市政府負責審批的有：城市轄區內的縣政府所在地鎮的總體規劃。

縣級政府負責審批的有：除縣政府所在地鎮以外的鎮的總體規劃。

省級政府組織編制的省域城鎮體系規劃，城市、縣政府組織編制的總體規劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經本級人民代表大會常務委員會審議。鎮政府組織編制的鎮總體規劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經鎮人民代表大會審議。

第三步：實施立項

市縣鎮府為實施總體規劃還應制定五年近期規劃，依據城鄉規劃及土地利用規劃，根據本級財政投資能力和上級財政支持政策水平，編制項目建議書或項目條件交給有關單位或公司實施。

第四步: 拆遷許可

項目承接單位或項目公司，按照《城市拆遷條例》規定有關拆遷程序辦理拆遷行政許可，獲得許可后及時公告。

第五步：補償安置

按照城市拆遷條例的規定，經有資質的房地產評估公司對房屋和土地依法按照市場交易價格進行評估，依據評估確定的標準簽訂補償協議，給予安置。《城市拆遷條例》第24條規定：“貨幣補償的金額，根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定。” 需要遷移的被拆遷企業還應當為其提供遷移場地，因遷移營業損失還應補償。

有償“收回”方式的，征地補償費、拆遷補償費、征地規稅費和剩余年限的土地出讓金，應該由政府返還，其價格標準則應區別情況處理：因國家方面的原因，如為了公共利益、實施城市規劃而收回土地使用權的，應按現時市場價格計算、返還四項費用，土地的增值歸土地使用者所有，以體現“有償”收回的法律規定。

第六步：拆除收地

實施補償完畢后，由國土資源部門將土地收回，注銷登記。政府再依據新的規劃確定土地用途，以招拍掛方式向社會公開出讓土地，原使用人仍然有權參與招拍掛，但必須按照新的土地出讓條件使用土地。

這類土地的收回有著嚴格的規定，相關的政府部門需要對土地的使用情況進行相關的立項，上報上一級主管部門。經過批準后，相關的政府對這類土地的使用者進行相應的補償，補償后才能夠收回這類土地的使用權。

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