一、出讓土地使用權的權能和轉讓的區別是什么?

出讓土地使用權的權能和轉讓的區別是：

(一)主體不同

出讓主體：國有土地所有者，即國家，由法律授權的縣以上人民政府予以具體實施;

轉讓主體：取得國有土地使用權的土地使用者。

(二)行為性質不同

根據物權理論，出讓，他物權設定;轉讓：他物權轉移。

(三)轉移條件與程序不同

出讓條件無限制，簽訂出讓合同，繳出讓金，即可辦證;轉讓條件有限制，轉讓須經申請、審批或補辦出讓手續，繳納稅費，方可登記過戶。

(四)交易市場不同

出讓，一級市場，即國家作為國有土地所有者壟斷;轉讓：二級市場，即符合法定條件的自由轉讓。

二、出讓土地使用權的概念

出讓土地使用權是指國家將國有土地使用權在一定年限內出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。城市規劃區內除國有土地外，還有集體所有土地。集體所有土地經依法征用轉為國有土地后，該幅國有土地的使用權方可有償出讓。土地使用權的出讓要符合土地利用總體規劃、城市規劃和年度建設用地計劃。

三、出讓土地使用權的內容是什么

出讓土地使用權人在出讓土地使用期限內依法對土地享有占有權、使用權、收益權和處分權。分期付款取得出讓土地使用權的，在領取臨時土地使用權證期間，土地使用者對土地不享有部分處分權。該部分處分權指出讓土地使用權人可依法將其享有的土地權利轉讓、出租、抵押或用于合資、合作經營及其他經濟活動。出讓土地使用權人對其使用土地上的地上建筑物、其他附著物享有所有權。

土地使用者需要改變土地使用權出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府市規劃行政主管部門的同意，簽訂土地使用權出讓合同變更協定或者重新簽訂土地使用權出讓合同，相應調整土地使用權出讓金。土地使用者必須依土地使用權出讓合同的約定開發、利用土地，不得在法定或約定的期限內閑置土地。土地使用者轉讓土地使用權必須符合法定條件。

土地使用權的轉讓和出讓雖然僅一字之差，但是其中的差別還是非常大的，在很多方面都有著比較大的區別。需要注意的是，出讓土地使用權僅適用于城鎮的土地，并且需要的材料和手續都比較復雜，而農村的集體土地是不能夠進行買賣、轉讓和出讓的。

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