當(dāng)前,對(duì)交通事故責(zé)任的認(rèn)定機(jī)關(guān)有著兩種不同的看法。一種認(rèn)為,交通事故責(zé)任認(rèn)定的機(jī)關(guān)是公安交通管理機(jī)關(guān),而且目前實(shí)踐上也是這么操作的;另一種認(rèn)為,公安機(jī)關(guān)只負(fù)責(zé)收集證據(jù),由人民法院作出責(zé)任認(rèn)定。該觀點(diǎn)的主要理由是公安機(jī)關(guān)在交通事故處理中,自行勘查、調(diào)查、自行認(rèn)定,并以自行認(rèn)定的結(jié)論用作定案根據(jù)的操作程序,無(wú)異于是用自身的主觀認(rèn)識(shí)并由自己制造的證據(jù)證明自己的訴訟主張,這與其在刑事訴訟中所處的地位和所執(zhí)行的職能是不相符的,難保其結(jié)論的客觀公正,也不符合目前司法鑒定社會(huì)化的發(fā)展趨勢(shì),而且很多國(guó)外的事故責(zé)任也是由法院認(rèn)定的。
筆者認(rèn)為,在目前我國(guó)交通參與者交通安全意識(shí)淡薄、事故高發(fā)、社會(huì)保障機(jī)制還不夠健全的情況下,事故責(zé)任認(rèn)定只能由公安交通管理部門(mén)作出,由法院作出是不切實(shí)際的。其具體理由如下:
1、認(rèn)定交通事故責(zé)任認(rèn)定是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的技術(shù)性活動(dòng),需要掌握專(zhuān)門(mén)的交通知識(shí)及機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行的知識(shí),具備一定的交通技術(shù)分析水平,而當(dāng)前人民法院不具備這種技術(shù)力量,也沒(méi)有這方面的專(zhuān)業(yè)人員。
2、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,轎車(chē)家庭化的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨,但由于交通參與者安全意識(shí)淡薄、交通設(shè)施不完善,致使我國(guó)的事故仍處于高發(fā)勢(shì)態(tài)。就如我們溫州甌海區(qū),2005年發(fā)生交通事故18580起,最多的一天達(dá)到141起,而甌海區(qū)法院民庭僅有辦案人員8人。很顯然,現(xiàn)有的人民法院根本沒(méi)有足夠的人力對(duì)如此眾多的交通事故作出責(zé)任認(rèn)定。
3、《安全法》對(duì)交通事故的損害賠償更趨于人性化,便捷化。允許當(dāng)事人雙方私了,鼓勵(lì)交警部門(mén)對(duì)事故事實(shí)清楚,雙方無(wú)異議的交通事故實(shí)行快速處理,即民警勘查完現(xiàn)場(chǎng)后當(dāng)場(chǎng)對(duì)事故作出責(zé)任認(rèn)定,從而大大簡(jiǎn)化了事故處理程序,方便了當(dāng)事人。交通事故責(zé)任認(rèn)定是當(dāng)事人向保險(xiǎn)公司索賠的重要證據(jù)之一。[6]據(jù)統(tǒng)計(jì),2005年,溫州市交通事故快速處理率已達(dá)到89%。如果責(zé)任認(rèn)定改由人民法院作出,那么本來(lái)適用快速處理,社會(huì)矛盾也可以馬上消除的交通事故,當(dāng)事人為得到保險(xiǎn)的理賠而不得不要求法院作出責(zé)任認(rèn)定,從而人為地為當(dāng)事人制造了麻煩,增加了負(fù)擔(dān),也不利于社會(huì)矛盾的及時(shí)解決,同時(shí)也浪費(fèi)了法院有限的訴訟資源。
4、交通事故損害結(jié)果的調(diào)解是公安交通管理部門(mén)的法定職責(zé)之一。且事實(shí)證明,在作為過(guò)失侵權(quán)的交通事故中,交通管理部門(mén)的調(diào)解功能對(duì)于化解雙方當(dāng)事人矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到關(guān)鍵的作用。如在甌海區(qū)的交通事故中,幾乎所有案件的當(dāng)事人都要求交警部門(mén)解決,且近96%的案件能得到解決;而在傷人事故中,案件調(diào)查期間傷者藥費(fèi)的預(yù)付是損害賠償中很重要的一項(xiàng)工作,在目前保險(xiǎn)公司拒絕直接向第三者支付搶救費(fèi)用,社會(huì)救助基金也未能到位的情況下,如果責(zé)任認(rèn)定由法院認(rèn)定,交警部門(mén)則因責(zé)任沒(méi)明確而不敢指定一方墊付,導(dǎo)致傷者搶救費(fèi)用無(wú)法落實(shí),極易引發(fā)社會(huì)矛盾。
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覃濤律師,寧波高勝訴率、暢銷(xiāo)律師。浙江大學(xué)民商法學(xué)碩士研究生,全國(guó)律協(xié)會(huì)員,曾經(jīng)任職法院,浙江中遠(yuǎn)空運(yùn)法律顧問(wèn)。多年法律工作經(jīng)驗(yàn),處理過(guò)眾多法律糾紛,為當(dāng)事人挽回大量利益.覃律師法學(xué)素養(yǎng)深厚,精涉于負(fù)擔(dān)行為與處分行為,有著豐富的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在刑事辯護(hù)、民間借貸、經(jīng)濟(jì)糾紛、婚姻繼承糾紛等方面尤其擅長(zhǎng),深得當(dāng)事人好評(píng)。辦案過(guò)程中,覃律師堅(jiān)持受人之托,忠人之事的執(zhí)業(yè)原則,堅(jiān)持依法辦事,公正維權(quán)的執(zhí)業(yè)理念,不放過(guò)任何一個(gè)案件細(xì)節(jié).不遺漏任何一條法律規(guī)定.不放棄任何一項(xiàng)當(dāng)事人的合法利益.深得當(dāng)事人的認(rèn)可和支持。覃律師提供各類(lèi)法律咨詢(xún),法律顧問(wèn)服務(wù)。
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