一、國有土地使用權如何確定的?

(1)土地使用者經國家依法劃撥、出讓或新中國成立初期接收、沿用，或通過依法轉讓、繼承、接受地上建筑物等方式使用國有土地的，可確定其國有土地使用權。

(2)實行土地公有制之前，通過購買房屋或土地及租賃土地方式使用私有的土地，土地轉為國有后迄今仍繼續(xù)使用的，可確定現(xiàn)使用者的國有土地使用權。

(3)因原房屋拆除、改建或自然坍塌等原因，已經變更了實際土地使用者的，經依法審核批準，可將土地使用權確定給實際土地使用者;空地及房屋坍塌或拆除后兩年以上仍未恢復使用的土地，由當地縣級以上人民政府收回土地使用權。

(4)未按規(guī)定用途使用的國有土地，由縣級以上人民政府收回重新安排使用，或者按有關規(guī)定處理后確定使用權。

(5)1987年1月《土地管理法》施行之前重復劃撥或重復征用的土地，可按目前實際使用情況或者根據最后一次劃撥或征用文件確定使用權。

(6)以土地使用權為條件與其他單位或個人合建房屋的，根據批準文件、合建協(xié)議或者投資數額確定土地使用權，但1982年《國家建設征用土地條例》公布后合建的，應依法辦理土地轉讓手續(xù)后再確定土地使用權。

二、土地所有權與土地使用權有什么區(qū)別?

按照《土地管理法》第三條第二款的規(guī)定，土地所有權是國家或農民集體依法對歸其所有的土地所享有的具有支配性和絕對性的權利。土地使用權是指單位或者個人依法活依約定對國有土地或集體土地所享有的占有、使用、收益和有限處分的權利。土地所有權的主體只能是國家，而土地使用權的主體可以是機關、企事業(yè)單位、農民集體和公民個人。

通常，土地所有權屬于財產所有權的范疇，但是土地所有權相比一般的財產所有權來說，又有其特殊性，主要表現(xiàn)在：主題的特定性;交易的禁止性;權屬的穩(wěn)定性;權能的分離性等。

土地使用權是指單位或者個人依法活依約定對國有土地或集體土地所享有的占有、使用、收益和有限處分的權利。國有土地使用權明顯是指國有土地的使用人依法利用土地并取得收益的權利;而農民集體土地使用權是指農民集體土地的使用人依法利用土地并取得收益的權利。

土地所有權和土地使用權的區(qū)別：

土地所有權的權利主體只能是國家和農民集體，其他任何組織都不能享有土地所有權，這是由于我國土地的社會主義公有制決定的，所以其四項權能占有、使用、收益和處分是土地所有制在法律上的體現(xiàn);

而土地使用權是指國家機關、企事業(yè)單位、農民集體和公民個人以及三資企業(yè)，凡是具備法定條件的，并且依照法定程序或者依約定對國有土地或農民集體土地所享有的占有、使用、收益和有限處分的權利。

土地使用權是外延比較大的概念，這里的土地包括了農用地、建設用地、未利用地等的使用權，土地使用權是中國土地使用制度在法律上的體現(xiàn)。

國有土地使用權的確定在廣義上是國有土地資源的合法性，國家公民有義務繳納相應的稅費，這也是身為納稅人的顯著體現(xiàn)。土地使用權與土地所有權是有本質上的區(qū)別的，土地所有權屬于財產所有權的范疇，使用權則是具有占有、使用、收益等權利。

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