責(zé)任田被集體開路怎么賠償
征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。
一、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛 《土地管理法實(shí)施條例》第26條規(guī)定,地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗費(fèi)的所有者所有。
地上附著物補(bǔ)償費(fèi),是對(duì)被征收土地上的建筑物,構(gòu)筑物,如房屋,水井,道路,管線等的拆遷和恢復(fù)費(fèi),以及被征收土地上林木的補(bǔ)償或者砍伐費(fèi)等。青苗補(bǔ)償費(fèi),是對(duì)被征收土地上生長(zhǎng)的農(nóng)作物,如水稻,小麥,玉米等造成的損失所給予的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用。國(guó)家征收土地時(shí),必然會(huì)對(duì)承包經(jīng)營(yíng)戶的財(cái)產(chǎn)造成損失,為了彌補(bǔ)被征地農(nóng)戶在農(nóng)田基本建設(shè)中投入的損失,理應(yīng)對(duì)被征地農(nóng)戶予以補(bǔ)償。當(dāng)發(fā)包方即村集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)收到上述費(fèi)用后,有義務(wù)將這些費(fèi)用支付給相關(guān)的農(nóng)戶。如果拒不支付,則構(gòu)成對(duì)這些農(nóng)戶的侵權(quán)。 《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定了農(nóng)民有將自己承包的土地流轉(zhuǎn)的權(quán)利。當(dāng)承包方將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以轉(zhuǎn)包或出租等方式流轉(zhuǎn)給第三方的情況下,除當(dāng)事人另有約定外,青苗補(bǔ)償費(fèi)歸實(shí)際投入人所有,地上附著物補(bǔ)償費(fèi)歸附著物所有人所有。但當(dāng)承包方采取轉(zhuǎn)讓,互換的形式流轉(zhuǎn)時(shí),則原承包方不能取得相關(guān)費(fèi)用。因?yàn)檗D(zhuǎn)讓和互換,不同于轉(zhuǎn)包或出租的形式。轉(zhuǎn)包或出租,承包方和發(fā)包方的承包合同并沒有改變。而轉(zhuǎn)讓和互換的形式,第三方已經(jīng)完全取代了原承包方的地位,原承包方已經(jīng)退出了承包合同,不再享有任何權(quán)利和義務(wù)。
二、安置補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛 安置補(bǔ)助費(fèi),是國(guó)家征收集體土地后,安置被征收單位由于征地造成的多余勞動(dòng)力的補(bǔ)助費(fèi)用。
通過支付安置補(bǔ)助費(fèi),保障以土地為主要生產(chǎn)資料和生活來源的失地農(nóng)戶的基本生活,因而安置補(bǔ)助費(fèi)具有很強(qiáng)的人身性。最高人民法院于1995年1月16日給江西省高級(jí)人民法院的法經(jīng)(1995)13號(hào)復(fù)函中曾確定,安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)歸被征地單位所有。但1999年1月1日起施行的《土地管理法實(shí)施條例》第26條第二款規(guī)定,征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須專款專用,不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;由其他單位安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用??梢?,根據(jù)現(xiàn)行法律的規(guī)定,安置補(bǔ)助費(fèi)并不必然由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用,最高人民法院法經(jīng)(1995)13號(hào)復(fù)函的精神已不再適用。 當(dāng)被征地的家庭承包方不需要統(tǒng)一安置時(shí),安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)發(fā)放給該家庭承包方或用于支付該家庭承包方的保險(xiǎn)費(fèi)用。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)支付而拒絕支付安置補(bǔ)助費(fèi),侵害了許棄統(tǒng)一安置家庭承包戶的合法權(quán)益,該家庭承包戶作為被侵權(quán)人起訴發(fā)包方,請(qǐng)求發(fā)包方支付已經(jīng)收到的安置補(bǔ)助費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)予以支持。
三、地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛 《土地管理法實(shí)施條例》第26條規(guī)定,土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。
在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收到土地補(bǔ)償費(fèi)后,其成員與集體經(jīng)濟(jì)組織之間就土地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)生糾紛的情形大量而普遍存在。與其他涉農(nóng)糾紛相比,該類糾紛往往涉及農(nóng)民的根本利益,因而具有矛盾激烈,難于化解的特點(diǎn)。目前,由此引發(fā)的涉訴信訪已經(jīng)在整個(gè)涉農(nóng)信訪中占有相當(dāng)大的比重。目前,農(nóng)村集體在收到土地補(bǔ)償費(fèi)后,是否能夠在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間進(jìn)行分配,各地的做法不盡相同。有的省通過地方性法規(guī)定等方式明確禁止土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間進(jìn)行分配,但另外一些地方則以文件或者地方性法規(guī)的方式對(duì)此種做法予以認(rèn)可。有的省則對(duì)此問題沒有規(guī)定。最高人民法院的解釋第24條明確規(guī)定,發(fā)包方可以依照法律規(guī)定的民主議定程序決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。
征地補(bǔ)償安置費(fèi)確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人,請(qǐng)求發(fā)包方支付相應(yīng)份額的,應(yīng)予支持。但已報(bào)全國(guó)人大常委會(huì),國(guó)務(wù)院備案的地方性法規(guī),自治條例和單行條例,地方政府規(guī)章對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。因此,村集體經(jīng)濟(jì)組織在收到土地補(bǔ)償費(fèi)后,應(yīng)當(dāng)按照《村民委員會(huì)組織法》第17條的規(guī)定召開村民會(huì)議,在所有具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員內(nèi)部平均分配此款。如不分配給村民,則侵犯了村民的合法權(quán)益,具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人員,可單獨(dú)或共同起訴集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì),要求支付相應(yīng)份額。
對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確定標(biāo)準(zhǔn)問題,是我國(guó)現(xiàn)行法律上的空白點(diǎn),也是法學(xué)界的一個(gè)長(zhǎng)期爭(zhēng)論而懸而未決的問題。最高人民法院認(rèn)為,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的判斷,應(yīng)當(dāng)從我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所具有的自然共同體特征出發(fā),以成員權(quán)理論為基礎(chǔ),以是否形成較為固定的生產(chǎn),生活為基本條件,并結(jié)合是否具有依法登記的集體經(jīng)濟(jì)組織所在地常住戶口,作為判斷是否具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的一般原則。也有一些特殊情況。如外出經(jīng)商,務(wù)工等人員在沒有在外地有穩(wěn)定收入或社會(huì)保障時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)其村民資格保留。外出學(xué)習(xí),服兵役,服刑人員等并不喪失成員資格。
因“農(nóng)嫁農(nóng)”問題,如嫁出后與原集體經(jīng)濟(jì)組織成員已不存在較為固定的集體生產(chǎn)生活狀態(tài),不宜認(rèn)定其仍具有原集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。在進(jìn)入新集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶實(shí)際生產(chǎn)生活,但常住戶口尚保留在原集體經(jīng)濟(jì)組織所在地的人,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有新集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。對(duì)于只是空掛在集體經(jīng)濟(jì)組織,而并不以經(jīng)營(yíng)本集體承包地為生活保障的人員,雖然具有本村戶口,但也不能認(rèn)定具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。如因成員資格問題與集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生爭(zhēng)議,可訴至法院要求認(rèn)定自己的成員資格,由法院作出判定,并要求分配應(yīng)當(dāng)分得的土地補(bǔ)償費(fèi)。
對(duì)于責(zé)任田被集體開路的賠償問題,這是屬于國(guó)家征收土地使用的案件,那么對(duì)于這樣征收情況的出現(xiàn),根據(jù)最新的土地管理法,需要當(dāng)?shù)卣刃匈r償,然后才能征用土地,如果違反了這一程序,沒得到補(bǔ)償是可以提起訴訟的。
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