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寧波
公車私用發生交通事故致人損害單位應否擔責
案情
張某系某工商局司機，2013年5月，張某未經所在單位的批準，擅自駕駛單位的車輛辦理個人事務，途中發生交通事故致受害人李某受傷，張某在事故中負主要責任。事后李某將張某及所在單位告上法庭。
分歧
這是一起公車私用導致的交通事故，單位應否承擔賠償責任，實踐中有兩種不同觀點。
一種觀點認為，張某私自駕車外出，單位不知道，所以不應承擔責任。
另一種觀點認為，單位有責任采取預防措施控制公車私用，所以由公車私用導致的事故，單位應當承擔賠償責任。
評析
筆者認為，雖然駕駛人駕駛公車辦理的是個人事務，仍然應該由用人單位承擔責任，但如果駕駛人員有重大過錯或者故意的，單位可以向駕駛人追償。理由如下：
首先，依據我國《侵權責任法》第四十九條規定：因租賃、借用等情形機動車所有人與使用人不是同一人時，發生交通事故后屬于該機動車一方責任的，由保險公司在機動車強制保險責任限額范圍內予以賠償。不足部分，由機動車使用人承擔賠償責任;機動車所有人對損害的發生有過錯的，承擔相應的賠償責任。上述中，張某雖然是公車私用，但作為車輛所有人工商局有責任管理控制好自己的的車輛，顯然對張某的私自駕駛行為有過錯，所以張某所在單位應當承擔相應的責任。
其次，從法律保護弱者利益出發，單位承擔賠償責任更利于受害人利益的實現。對于受害方來說，駕駛人是否擅自駕駛不影響其對單位要求賠償的權利;再次，對于單位應當有條件地承擔賠償責任的觀點，其實加重了受害方的舉證責任，也與《侵權責任法》、《道路交通安全法》和《最高院關于道路交通事故損害司法解釋》的本意和立法目的是不相符的。對于受害人來說，由單位承擔賠償責任有利于迅速、高效地使受害人得到補償。
第三，公車私用發生交通事故責任雖有單位承擔，但也不能全部都由單位承擔，否則會給人造成一種錯覺：似乎只要是開公家的車，無論在什么情況下出了交通事故，都是由公家買單。民法通則及相關法律并未對車輛所有人的責任予以明確的規定，更沒有將其界定為無過錯責任，民事責任領域內的過錯不同于一般認識上的過錯，其主要是指行為人違反了注意義務，即未能盡到應盡的謹慎義務，并因此未能避免可能發生的損害。如果不分對錯全部讓單位承擔責任，由此可能削弱對單位駕駛員個人行為的法律約束力，使有車的單位時刻處在高風險的狀態。特別是對公務用車安全帶來消極影響。因此，單位在承擔了責任后可以向有過錯的駕駛人追償。
總之，筆者認為，未經所在單位的批準，擅自駕駛單位的車輛辦理個人事務過程中發生交通事故，單位應當承擔賠償責任，但單位可以向有過錯的駕駛人追償。
作者：許磊李佃芹
來源：律霸網
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簡介:
鄧曉莉律師，廣東省律師協會省村（社區）法律顧問專業委員會秘書長，佛山市南海區工會法律服務特約律師庫成員，佛山電視臺《法治佛山》欄目2017年度合作律師。榮獲2016年度廣東省村（社區）法律顧問工作先進個人；承辦案例評為2014年十大律師服務村居典型事例；2013年1月佛山市律師法律服務村居工作優秀律師，2011年度佛山市律師法律服務村居工作優秀律師；畢業于武漢科技大學法律專業。 畢業后從事專職律師工作，擔任多家大型企事業單位的常年法律顧問，辦理了大量的經濟糾紛、商事合同糾紛，勞資工傷、債權債務、離婚財產糾紛、交通事故及多起重大疑難復雜民商事訴訟和刑事辯護。恪盡職守，兢兢業業，最大限度地維護當事人的合法權益，以客戶的需求為導向，強調客戶體驗與專業并存，深信杰出源于專業，成功來自口碑。 積極參加社會公益活動，承擔律師的社會責任，常年接受佛山電視臺、小強熱線、630新聞等欄目的采訪。 ? 過往案例略舉： 1、代理某市政府行政訴訟案，最終一審在某中級人民法院開庭取得勝訴； 2、代理某公司訴某市城市綜合管理局合同糾紛案，眾所周知，民告官難于上青天，本律師團隊介入委托后，通過努力和專業
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