現(xiàn)在我國農(nóng)村的村民可能絕大多數(shù)并沒有對于國家規(guī)定的土地管理法的這些法規(guī)有一個具體的了解，但是，村民們也知道屬于自己的土地的使用權(quán)是不允許被其他人非法占用的，所以針對集體土地使用權(quán)的確權(quán)問題如果發(fā)生了爭議，農(nóng)戶最起碼也應(yīng)該去了解一下集體土地使用權(quán)爭議的處理依據(jù)是什么?

一、集體土地使用權(quán)爭議的處理依據(jù)是什么?

根據(jù)2003年1月3日頒布的《國土資源部17號令》第五條之規(guī)定：個人之間、個人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭議案件，由爭議土地所在地的縣市 (區(qū))級國土資源行政主管部門調(diào)查處理。前款規(guī)定的個人之間、個人與單位之間發(fā)生的爭議案件，可以根據(jù)當事人的申請，由鄉(xiāng)級人民政府受理和處理。

土地權(quán)屬爭議是指因土地所有權(quán)和土地使用權(quán)的歸屬問題而發(fā)生的爭議。

土地權(quán)屬爭議調(diào)處程序

土地權(quán)屬爭議調(diào)處要本著尊重歷史、面對現(xiàn)實的原則，從維護爭議雙方共同利益出發(fā)，在調(diào)處土地權(quán)屬糾紛過程中，以現(xiàn)行法律法規(guī)及《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》為依據(jù)，嚴格按照受理、調(diào)查、調(diào)解、處理等程序，及時化解矛盾，將矛盾解決在基層，保護當事人合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，建設(shè)和諧新農(nóng)村。

1、協(xié)商。爭議雙方當事人本著“尊重歷史、面對現(xiàn)實、事實求是、互諒互讓、公正合理、自覺自愿”原則平等協(xié)商，解決權(quán)屬爭議。

2、調(diào)解。協(xié)商不成由人民政府調(diào)解。村級組織之間的爭議向縣級人民政府國土資源行政部門提出調(diào)處書面申請;村民個人之間、村民個人與村級組織或單位之間的爭議，向鄉(xiāng)級人民政府或者縣級人民政府國土資源行政部門提出調(diào)處書面申請。書面申請載明申請人和被申請人姓名、地址、聯(lián)系電話、法定代表人姓名、職務(wù)、請求的事項和理由、有關(guān)證據(jù)。

鄉(xiāng)級人民政府或者縣級人民政府國土資源行政部門受理后進行調(diào)查調(diào)解，調(diào)解達成協(xié)議的，制作調(diào)解書。

3、行政處理。調(diào)解不成未達成協(xié)議的，應(yīng)當及時提出處理意見，報人民政府作出處理決定。

4、救濟。當事人不服人民政府處理決定書的，可在收到處理決定書之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議或在30日內(nèi)提出行政訴訟。

二、集體土地使用權(quán)

集體土地使用權(quán)是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員以及符合法律規(guī)定的其他組織和個人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對集體所有的土地享有的用益物權(quán)。

集體土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，但是符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。

集體土地使用權(quán)的主體為特殊民事主體，主要為集體經(jīng)濟組織及其成員，集體經(jīng)濟組織設(shè)立的企業(yè)和公益性組織，只有法律、行政法規(guī)規(guī)定允許的個別情況下，才可包括集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人。

三、 集體土地使用權(quán)可不可以作為公司出資

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第六十三的規(guī)定，集體土地使用權(quán)不得作為公司出資。《公司法》也作出規(guī)定，土地使用權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資，但該土地使用權(quán)僅指國有土地使用權(quán)。如果集體組織欲以集體所有的土地對外投資，則必須首先將集體土地通過國家征用的途徑變?yōu)閲型恋兀購膰沂掷锿ㄟ^土地出讓的方式獲得國有土地的使用權(quán)，然后，才能進行有效的投資。

具體可參考公司法第二十七條股東可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資;但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財產(chǎn)除外。對作為出資的非貨幣財產(chǎn)應(yīng)當評估作價，核實財產(chǎn)，不得高估或者低估作價。法律、行政法規(guī)對評估作價有規(guī)定的，從其規(guī)定。全體股東的貨幣出資金額不得低于有限責(zé)任公司注冊資本的百分之三十。

由此可見，集體土地使用權(quán)爭議在處理的時候，不是像有些人想的那樣自己直接走司法訴訟這條程序。在農(nóng)村，因為集體土地使用權(quán)發(fā)生的糾紛大多數(shù)都是由鄉(xiāng)政府來處理的，如果說雙方不能夠協(xié)商解決，并且經(jīng)過鄉(xiāng)政府的協(xié)調(diào)以后還是沒能得到很好的處理，那可以采取的司法救濟的途徑還是要走行政訴訟或者行政復(fù)議的。

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