我國只要是農村戶口的人一般都會分到集體土地,但現實中卻出現了分到地的人都進入城市工作而從未使用過這些地的情況,所以很多人都會想著將使用權賣給那些需要地的人,自己也能從中獲取一些利益。可是,集體土地使用權出讓是否可行呢?
一、集體土地使用權出讓是否可行?
依據憲法,土地的所權是不能轉讓的,土地的使用權可以依照法律的規定轉讓。
《土地管理法》第63條規定:農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設,但是符合總體規劃并依法取得建設用地的企業,因破產、兼并等情形致使土地使用權依法轉移的除外。”根據這一規定,農民集體土地的使用權,原則上不允許出讓、轉讓或者出租用于非農業建設,只有一種情形可以例外,就是對于符合土地利用總體規劃并依法取得建設用地的企業,因破產、兼并等原因使土地使用權發生轉移的情形。這種情形是指鄉鎮企業破產、兼并,企業的資產(包括廠房等)發生轉移而導致土地使用權發生轉移如果土地上沒有建筑物等設施集體土地的使用權將不允許轉讓,也不得轉讓用于非農業建設。
《城市房地產管理法》第8條規定:"城市去劃區內的集體所有的土地,依法征用轉國有土地后,該國有土地的使用權方可有償出讓。
集體土地使用權的轉讓問題
村民委員會組織法第十八條規定: 村民委員會向村民會議負責并報告工作。村民會議每年審議村民委員會的工作報告,并評議村民委員會成員的工作村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民提議,應當召集村民會議。該法第十九條規定:涉及村民利益的下列事項,村民委員會必須提請村民會議討論決定,可辦理:
(一)鄉 統籌的收繳方法,村提 留的收繳及使用;
(二)本村享受誤工補貼的人數及補貼標準;
(三)從村售體經濟所得收益的使用;
(四)村辦學校、村建道路等村公益事業的經費籌集方案;
(五)村集體經濟項目的立項、承方案及村公益事業的建設承包方案;
(六)村民的承包經營方案;
(七)宅基地的使用方案;
(八)村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。
該法第二十二條規定:村民委員會實行村務公開制度。村民委員會應當及時公布下列事項,其中涉及財務的事項至少每六個月公布一次,接受村民的監督:
(一)本法第十九條規定的由村民會議討論決定的事項及其實施情況;
(二)國家計劃生育政策的落實方案;
(三)救災救濟款物的發放情況;
(四)水電費的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關心的其他事項。
村民委員會應當保證公布內容的真實性,并接受村民的查詢。村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布的事項不真實的,村民有權向鄉、民族鄉、鎮人民政府或者縣級人民政府及其有關主管部門反映,有關政府機關應當負責調查實,責令公布經查證確有違法行為的,有關人員應當依法承擔責任。
綜上所述,集體土地使用權出讓是可以的,但是嚴格的限制集體土地使用權的出讓對象。由于集體土地涉及到的是千萬農民的利益,集體土地只能用來耕作或者其他的農業勞作,所以如果出讓的對象要把集體土地用作工業建設,那國家就不允許集體土地出讓了。
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