相信大家對土地使用權有了一定的了解，個人和單位享有土地的使用權，并且需要繳納一定的土地使用稅，我國對于土地有相關的法律規定，獲得土地的使用權，那邊可以依法的對土地進行占有收益。那么下列以劃撥土地使用權抵押貸款合法嗎?

一、相關法律規定：

1、《擔保法》第三十四條：“產可以抵押：……(三)抵押人依法有權處分的國有的土地使用權、房屋和其他地上定著物; ……”第五十六條：“拍賣劃撥的國有土地使用權所得的價款，在依法繳納相當于應繳納的土地使用權出讓金的款額后，抵押權人有優先受償權。 ”

2、國家土地管理局《關于土地使用權抵押登記有關問題的通知》[1997]國土[籍]字第2號規定：“以劃撥方式取得的國有土地使用權，由抵押人委托具有土地估價資格的中介機構進行地價評估，經土地管理部門確認，并批準抵押，核定出讓金數額后，由抵押人和抵押權人簽定抵押合同?！?

3、《國土資源部關于企業間土地使用權抵押有關問題的復函》(國土資函[2000]第582號)浙江省國土資源廳：你廳《關于企業間土地使用權抵押有關問題的請示》(浙土資發[2000]244號)收悉。經研究，現函復如下。

(一)、企業間以土地使用權進行抵押擔保的前提是企業之間訂立的債權債務主合同必須符合有關法律、法規的規定，涉及需要金融監管部門批準的，應首先辦理批準手續。

(二)、企業之間訂立的主合同符合法律、法規規定的，為保證債權實現，債務方企業可以依法取得的出讓國有土地使用權或依法取得的房屋所有權連同該房屋占用范圍內的國有土地使用權抵押。設定抵押權的土地使用權是以劃撥方式取得的，依法拍賣該房地產后，應當從拍賣所得的價款中繳納相當于應繳納的土地使用權出讓金的款額后，抵押權人方可優先受償。

(三)、土地使用權抵押擔保必須依法辦理抵押登記。

4、《關于國有劃撥土地使用權抵押登記有關問題的通知》(2004年1月15日國土資發[2004]9號)“以國有劃撥土地使用權為標的物設定抵押，土地行政管理部門依法辦理抵押登記手續，即視同已經具有審批權限的土地行政管理部門批準，不必再另行辦理土地使用權抵押的審批手續?！?

二、從以上規定可見：

1、國有劃撥土地使用權可以抵押，并且以登記為抵押生效的要件;

2、國有劃撥土地使用權也可以在企業間抵押;

3、國有劃撥土地使用權在企業間抵押需要經土地管理部門批準;在拍賣后，抵押權人需在繳納土地出讓金之后方可以優先受償;

4、本文開頭說的案例之所以不能辦理抵押登記的原因是我國目前仍然禁止企業間的拆借行為。因此以企業間借款合同為主合同的抵押合同顯然不能辦理抵押登記。

三、辦理國有劃撥土地使用權抵押登記，申請人須提交的文件。

(《XX市國有土地登記工作程序》)

1、國有土地使用權抵押登記申請書(原件);

2、《國有土地使用證》(原件及復印件)

3、《房屋所有權證》(有地上物的，復印件);

4、房屋他項權利證明書(有地上物，復印件);

5、主合同和抵押合同(原件);

6、土地估價報告或抵押權人認同的土地價值(含在建工程)證明(原件);

7、經土地行政主管部門批準劃撥用地抵押的文件(復印件);

8、抵押人為股份制企業、有限責任公司的，需提交董事會同意

抵押的證明(原件);

9、以共有土地使用權抵押的，提交其他共有人同意抵押的證明

(原件);

10、抵押人為國有企業的，提交國有資產監督管理部門的批準文件(復印件);

11、申請人身份證明(復印件);

(1)企業提供當年年檢合格的營業執照副本;

(2)社會團體提供民政部門核發的登記證書;

(3)自然人提供身份證;

(4)抵押權人為銀行的需提交金融許可證;

12、法人單位提交法定代表人身份證明書(原件);

13、委托代理人申請辦理土地登記的，需應當提交授權委托書(原件)和代理人身份證明(復印件);

14、其他法律法規規定的相關材料。

通過對上述內容的閱讀，我們知道抵押權人在繳納了土地使用稅之后，拍賣劃撥的土地所得的價款，抵押權人有權優先受償。劃撥的土地使用權是可以抵押的，必須由登記左右抵押的生效要件。抵押登記要準備好相應的材料，包括登記人身份證明。

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