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在我國農村土地承包合同是保障發包方和承包方雙方經濟權益的具有法律效力的文件,承包方可以是個人也可以是以家庭為單位的,那么在一個家庭中兒子與老人分家,土地承包合同可以變更嗎,這個是有爭議的話題,律霸為你答疑:
一、土地承包合同可以變更嗎
土地承包合同一經訂立,便具有法律效力,任何人不得擅自變更和解除,也不得無理干涉和阻撓承包人的土地承包經營權。為此,《土地承包法》第24條規定,“承包合同生效后,發包方不得因承辦人或者負責人的變動而變更和解除,也不得因集體經濟組織的分離或者合并而變更和解除。”該法第25條規定,“國家機關及其工作人員不得利用職權干涉農村土地承包或者變更、解除承包合同。”這些規定對于加強承包合同的效力,維護承包人的權益意義重大。但是,從另一個方面來看,土地承包合同期限比較長,短的30年,長的可達70年甚至更長的時間。在合同訂立到履行完畢的幾十年時間里,國家的政治經濟形勢都難免發生重大變化,這些變化必然會導致國家土地政策或法律的改變。鑒于此,《農村土地承包法》一方面嚴格保護承包合同的法律效力,維護土地承包合同嚴肅性,同時,在一些特殊情況下,也允許土地承包合同變更和解除。
二、農村土地承包合同的變更
(一)農村土地承包合同變更的原因主要有以下幾個方面:
1、自然災害。在土地承包合同有效期間,如果發生了重大的自然災害;以致嚴重毀損土地的,法律允許對土地承包合同加以變更。根據《農村土地承包法》第27條的規定,承包期內,因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形對個別農戶的耕地和草地需要適當調整的,必須經本集體經濟組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意?并報鄉(鎮)人民政府和縣級人民政府農業等行政主管部門批準。承包合同約定不得調整的,按照其約定。由此可見,因自然災害導致合同調整,必須同時滿足法律對土地承包合同調整的條件,具體為:第一,必須是因為自然災害導致嚴重毀損承包地;第二,必須是對個別農戶承包地的調整而非整體變動承包合同;第三,可以調整的限于耕地和草地而不包括其他土地如林地、“四荒”地等;第四,必須經過本集體經濟組織村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意;第五,必須報經鄉(鎮)人民政府農業等行政主管部門批準。除此以外,還必須注意,這種調整不是強制性規定,當事人可以約定排除適用。
2、林地承包的承包人死亡。按照《土地承包法》第31條的規定,林地承包的承包人死亡的,其繼承人可以在承包期內繼續承包。這表明,林地承包合同并不當然因承包人的死亡而導致解除,繼承人可以在剩余期限內繼續承包。這里要特別注意:第一,本條規定只針對林地承包,而不包括其他土地;第二,只有林地承包人死亡而承包期尚未屆滿的情況下,才存在繼承人繼續承包的問題;第三,林地承包只針對家庭承包而不針對家庭以外的承包形式。所謂承包人死亡,是指合同訂立時在冊的家庭成員全部死亡,并非指家庭任一成員死亡或者在承包合同上簽字的家庭成員(如戶主)死亡。因此,這里所規定的林地承包繼承問題指發生在訂立合同時在冊的家庭成員中最后一個死亡的家庭成員的繼承人可以在合同期限內繼續承包。
3、特殊林木林地承包期的延長。雖然我國法律按照土地的不同用途規定了嚴格的承包期限,但是對特殊林木的承包地,法律允許延長期限。《農村土地承包法》第20條規定,“……特殊林木的林地承包期,經國務院林業行政主管部門批準可以長。”這樣規定主要是考慮到林地投資的回報周期比較長,通常需要二三十年甚至更長。有些特殊林木即使在法定的70年期限內,承包人也難以收回投資收益。如果不區分林木類別一概規定林地的承包期為70年,對這些承包人就不公平。因此,法律規定,特殊林木林地的承包期,經國務院林業行政主管部門批準可以延長。如果獲準延長期限,實際上就是改變了原合同規定的期限,因而也屬于對原合同的變更。
三、農村土地承包合同的解除
(一)農村土地承包合同的解除原因包括以下幾個方面:
1、期限屆滿。我國法律針對不同的土地用途規定了不同的承包的最長期限,因此,承包期限屆滿,承包合同自然應當解除,由發包方收回土地。
2、土地滅失。土地承包合同的訂立和繼續應當以土地的存在為前提,二地是土地承包合同法律關系的客體,如果客體不存在,則法律關系當然消滅。因此,土地滅失是土地承包合同消滅的原因。
3、承包人自愿交回土地。農村土地承包法的最主要的立法宗旨是保護承包人的土地承包權不受非法侵犯,因此立法的重點從各個不同方面規范發包人以及其他組織的行為,以達到保護承包人的合法權益的目的。對于承包人一方則賦予了較大的權利行使空間。雖然法律有關于承包期限的規定,但是這種期限對于發包人而言,具有法律拘束力。而承包人則可以在承包期屆滿之前,自愿交回所承包的土地。《農村土地承包法》第29條規定,“承包期內,承包方可以自愿將承包地交回發包方。……”承包人自愿交回承包的土地的,承包合同即告解除。
4、承包人全家遷入設區的市,轉為非農業戶口。《農村土地承包法》第26條規定,“承包期內,承包方全家遷入設區的市,轉為非農業戶口的,應當將承包的耕地和草地交回發包方。承包方不交回的,發包方可以收回承包的耕地和草地。”根據該條規定,承包人因為遷入城市會導致合同解除。這里要注意,因遷入城市而導致承包合同解除必須同時滿足以下幾個條件:
第一、必須是全家成員而不是家庭部分成員遷入城市;
第二、遷入的城市的規模上,法律要求必須是設區的市而不是小城鎮;
第三、發包方能收回的土地只是耕地和草地而非所有的承包土地。
5、國家征收。我國現行憲法規定,為了公共利益的需要,可以依法對集體所有的土地征收。征收當然不排除已經承包的土地。如果涉及承包的土地的,則承包合同因為國家征收而解除。
通過本文對農村土地承包合同的變更和解除的分析,我們了解到滿足一定的條件和因素通過協商農村土地承包合同是可以變更和解除的,那么兒子與老人分家,土地承包合同可以變更嗎?這就要根據具體情況而定,如果土地承包合同是以家庭為單位承包的,那么每個家庭成員都有承包權,兒子與老人分家是改變家庭成員間利益的一種方式,不涉及到土地承包年限和用途,更多法律問題律霸為你解惑。
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簡介:
高潤寧律師2015年加入河北某知名律師事務所,后于2017年10月轉入河北盈華律師事務所。從業以來,獨立或參與辦理了大量的案件,涉及領域廣泛,包括婚姻家庭、合同糾紛、損害賠償、交通事故、勞動爭議等訴訟與非訴訟實務,從中積累了豐富的辦案經驗,訴訟技巧也更上一層樓。深厚的理論知識,配合靈活的訴訟技巧,讓其在辦理各類案件中得心應手,游刃有余。高潤寧律師以扎實的法律專業知識及高度的責任心,真正做到“受人之托,忠人之事”。能根據案件的具體情況提出可行性的解決方案,為當事人爭取權益,并得到當事人的一致好評。高潤寧律師以公平、公正、公道;專注、專業、專心為其座右銘。且積極、嚴謹、細致的辦案風格,使其能夠竭盡全力地為當事人提供專業高效的法律服務。
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