1、概念農民住房財產權抵押貸款，是指在不改變宅基地所有權性質的前提下，以農民住房所有權及所占宅基地使用權作為抵押、由銀行業金融機構(以下稱貸款人)向符合條件的農民住房所有人(以下稱借款人)發放的、在約定期限內還本付息的貸款。

2、確定依據農民住房財產權包括農村宅基地使用權和農民房屋所有權兩部分。

農村宅基地價值評估，依據《自治區人民政府關于公布寧夏回族自治區征地補償標準的通知》(寧政發[2015]101號)規定進行。農民房屋價值評估，依據《關于印發集體土地及房屋拆遷安置補償暫行辦法>的通知》(平黨辦發[2012]17號)規定進行。

一、價格標準

(一)宅基地

農村宅基地法定面積(270平方米)和保留的200平方米庭院經濟用地，按下列四類區域標準的70%確定評估價值。

一類區域：城關鎮，37800元/畝。二類區域：崇崗鎮，32000元/畝。三類區域：黃渠橋鎮、高莊鄉、寶豐鎮、頭閘鎮、渠口鄉、姚伏鎮、靈沙鄉、通伏鄉，35400元/畝。四類區域：陶樂鎮、高仁鄉、紅崖子鄉，33600元/畝。

農戶宅基地超出470平方米的部分，已繳清超占面積有償使用費的，按照上述四類區域標準的50%確定評估價值。未繳清超占面積有償使用費的，超占面積不予評估抵押。

(二)房屋

農民房屋主房按照確權頒證面積、建設年限及房屋結構確定。

1.磚混結構平房，分兩個等級確定。一等：350元/平方米。標準：80厘米以上毛石基礎，有抗震柱、上下圈梁，鋁合金門窗及玻璃完整，屋內裝飾、裝修較好，內外墻粉刷較好，瓷磚地面，水電暖齊全，面南;二等：250元/平方米。標準：60厘米以上毛石基礎，上下圈梁，鋁合金門窗及玻璃完整，屋內裝飾、裝修一般，內外墻粉刷，水泥地面，水電暖齊全。

2.磚木結構平房，分兩個等級確定。一等：280元/平方米。標準：60厘米以上毛石基礎，鋁合金門窗及玻璃完整，屋內裝飾、裝修較好，內外墻粉刷較好，瓷磚地面，水電暖齊全，面南;二等：250元/平方米。標準：60厘米以上毛石基礎，鋼門窗及玻璃完整，屋內裝飾、裝修一般，內外墻粉刷，瓷磚地面，水電暖齊全。

3、房屋年限：農戶用來抵押貸款的房屋年限最高為15年，房屋年限折算以2010年為基礎，2010年以前建設的，每年每平方米減少20元，2010年以后建設的，每年每平方米增加50元。

附屬用房必須為磚木結構，按照不高于主房價格的50%確定。

鄉鎮政府駐地周圍及主干道路兩側的房屋，評估價格上浮10--30%。

4、抵押額度貸款抵押額度：宅基地最高為評估價值總額的70%，房屋最高為評估價值總額的50%。

5、其他事宜(一)農民住房財產權價值評估基準價僅作為農民住房財產權抵押貸款參考價，不作為流轉交易價格。

(二)農戶用于抵押貸款的房屋必須是閑置房屋，以確保農民居住權。

(三)抵押貸款價格評估工作由經辦銀行和縣鄉農村產權流轉交易服務機構共同協商組織進行。

4、來源依據平農改辦字[2016]20號《關于確定平羅縣農民住房財產權抵押貸款價值評估基準參考價的通知》

中國人民銀行 中國銀行業監督管理委員會 中國保險監督管理委員會財政部 國土資源部住房和城鄉建設部關于印發《農民住房財產權抵押貸款試點暫行辦法》的通知

為依法穩妥規范推進農民住房財產權抵押貸款試點，根據《國務院關于開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點的指導意見》(國發〔2015〕45號)和《全國人大常委會關于授權國務院在北京市大興區等232個試點縣(市、區)、天津市薊縣等59個試點縣(市、區)行政區域分別暫時調整實施有關法律規定的決定》精神，現將《農民住房財產權抵押貸款試點暫行辦法》(附件1)和《農民住房財產權抵押貸款試點縣(市、區)名單》(附件2)印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

二、附件：1.農民住房財產權抵押貸款試點暫行辦法

附件1

農民住房財產權抵押貸款試點暫行辦法

第一條 為依法穩妥規范推進農民住房財產權抵押貸款試點，加大金融對“三農”的有效支持，保護借貸當事人合法權益，根據《國務院關于開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點的指導意見》(國發〔2015〕45號)和《全國人民代表大會常務委員會關于授權國務院在北京市大興區等232個試點縣(市、區)、天津市薊縣等59個試點縣(市、區)行政區域分別暫時調整實施有關法律規定的決定》等政策規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農民住房財產權抵押貸款，是指在不改變宅基地所有權性質的前提下，以農民住房所有權及所占宅基地使用權作為抵押、由銀行業金融機構(以下稱貸款人)向符合條件的農民住房所有人(以下稱借款人)發放的、在約定期限內還本付息的貸款。

第三條 本辦法所稱試點地區是指《全國人民代表大會常務委員會關于授權國務院在北京市大興區等232個試點縣(市、區)、天津市薊縣等59個試點縣(市、區)行政區域分別暫時調整實施有關法律規定的決定》明確授權開展農民住房財產權抵押貸款試點的縣(市、區)。

第四條 借款人以農民住房所有權及所占宅基地使用權作抵押申請貸款的，應同時符合以下條件：

(一)具有完全民事行為能力，無不良信用記錄;

(二)用于抵押的房屋所有權及宅基地使用權沒有權屬爭議，依法擁有政府相關主管部門頒發的權屬證明，未列入征地拆遷范圍;

(三)除用于抵押的農民住房外，借款人應有其他長期穩定居住場所，并能夠提供相關證明材料;

(四)所在的集體經濟組織書面同意宅基地使用權隨農民住房一并抵押及處置。

以共有農民住房抵押的，還應當取得其他共有人的書面同意。

第五條 借款人獲得的農民住房財產權抵押貸款，應當優先用于農業生產經營等貸款人認可的合法用途。

第六條 貸款人應當統籌考慮借款人信用狀況、借款需求與償還能力、用于抵押的房屋所有權及宅基地使用權價值等因素，合理自主確定農民住房財產權抵押貸款抵押率和實際貸款額度。鼓勵貸款人對誠實守信、有財政貼息、農業保險或農民住房保險等增信手段支持的借款人，適當提高貸款抵押率。

第七條 貸款人應參考人民銀行公布的同期同檔次基準利率，結合借款人的實際情況合理自主確定農民住房財產權抵押貸款的利率。

第八條 貸款人應綜合考慮借款人的年齡、貸款金額、貸款用途、還款能力和用于抵押的農民住房及宅基地狀況等因素合理自主確定貸款期限。

第九條 借貸雙方可采取委托第三方房地產評估機構評估、貸款人自評估或者雙方協商等方式，公平、公正、客觀地確定房屋所有權及宅基地使用權價值。

第十條 鼓勵貸款人因地制宜，針對借款人需求積極創新信貸產品和服務方式，簡化貸款手續，加強貸款風險控制，全面提高貸款服務質量和效率。在農民住房財產權抵押合同約定的貸款利率之外不得另外或變相增加其它借款費用。

第十一條 借貸雙方要按試點地區規定，在試點地區政府確定的不動產登記機構辦理房屋所有權及宅基地使用權抵押登記。

第十二條 因借款人不履行到期債務，或者按借貸雙方約定的情形需要依法行使抵押權的，貸款人應當結合試點地區實際情況，配合試點地區政府在保障農民基本居住權的前提下，通過貸款重組、按序清償、房產變賣或拍賣等多種方式處置抵押物，抵押物處置收益應由貸款人優先受償。變賣或拍賣抵押的農民住房，受讓人范圍原則上應限制在相關法律法規和國務院規定的范圍內。

第十三條 試點地區政府要加快推進行政轄區內房屋所有權及宅基地使用權調查確權登記頒證工作，積極組織做好集體建設用地基準地價制定、價值評估、抵押物處置機制等配套工作。

第十四條 鼓勵試點地區政府設立農民住房財產權抵押貸款風險補償基金，用于分擔自然災害等不可抗力造成的貸款損失和保障抵押物處置期間農民基本居住權益，或根據地方財力對農民住房財產權抵押貸款給予適當貼息，增強貸款人放貸激勵。

第十五條 鼓勵試點地區通過政府性擔保公司提供擔保的方式，為農民住房財產權抵押貸款主體融資增信。

第十六條 試點地區人民銀行分支機構要對開展農民住房財產權抵押貸款業務取得良好效果的貸款人加大支農再貸款支持力度。

第十七條 銀行業監督管理機構要統籌研究，合理確定農民住房財產權抵押貸款的風險權重、資本計提、貸款分類等方面的計算規則和激勵政策，支持金融機構開展農民住房財產權抵押貸款業務。

第十八條 保險監督管理機構要加快完善農業保險和農民住房保險政策，通過探索開展農民住房財產權抵押貸款保證保險業務等多種方式，為借款人提供增信支持。

第十九條 各試點地區試點工作小組要加強統籌協調，靠實職責分工，扎實做好轄內試點組織實施、跟蹤指導和總結評估。試點期間各省年末形成年度試點總結報告，要于每年1月底前(遇節假日順延)以省級人民政府名義送試點指導小組。

第二十條 人民銀行分支機構會同銀行業監督管理機構等部門加強試點監測、業務指導和評估總結。試點縣(市、區)應提交季度總結報告和政策建議，由人民銀行副省級城市中心支行以上分支機構會同銀監局匯總于季后20個工作日內報送試點指導小組辦公室，印送指導小組各成員單位。

第二十一條 各銀行業金融機構可根據本辦法有關規定制定農民住房財產權抵押貸款管理制度及實施細則，并抄報人民銀行和銀行業監督管理機構。

第二十二條 對于以農民住房財產權為他人貸款提供擔保的，可參照本辦法執行。

第二十三條 本辦法由人民銀行、銀監會會同試點指導小組相關成員單位負責解釋。

第二十四條 本辦法自發布之日起施行。