隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,城市的房價(jià)也不斷飆升,奮斗在大城市的人們,誰不渴望在城市中擁有自己的一席之地呢?
不過也因?yàn)槌鞘蟹績r(jià)飆升的原因,農(nóng)村宅基地最新政策卻越來越成為廣大人民最關(guān)心的問題。宅基地政策的改革,可是直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,決定了農(nóng)民拿到手里的錢有多少。
耕種的土地早在90年代初就分給村民了,這些年隨著使用權(quán)的到期,國家又開始進(jìn)行土地確權(quán)。
土地確權(quán)其實(shí)確定的是土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)。說白了就是農(nóng)村土地是集體的,土地生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)是農(nóng)民個(gè)人的。過去農(nóng)民不敢出去打工,把土地轉(zhuǎn)包給別人,將來不承認(rèn)了,我什么證明也沒有,萬一他是村干部,我更吃虧了。如今土地確權(quán)了,農(nóng)民也真正成為土地的主人。
但是土地確權(quán)后呢?由于土地所有權(quán)與使用權(quán)是分離的,所以農(nóng)民對土地仍然是只有使用權(quán),沒有所有權(quán)。
而宅基地是村民申請、村委審批給予農(nóng)民的,用以滿足農(nóng)民的住房要求,審批要遵循公平、公開、公正的原則。
改革開放后,市場經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展,許多農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,有的已經(jīng)買房居住,成為市民。不過他們中間很多人還是農(nóng)村戶口,仍然享有村集體給他分的宅基地。這些房子,他們當(dāng)然不自己住,而是賣給了別人。
根據(jù)國家出臺的農(nóng)村宅基地改革新政策,宅基地的使用權(quán)只能在本村集體內(nèi)部自由轉(zhuǎn)讓,并且必須進(jìn)行宅基地使用權(quán)變更的登記。
國家規(guī)定一戶一宅,法律范圍內(nèi)的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),國家當(dāng)然允許,并且大力提倡,因?yàn)檫@是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵舉措。但是必須強(qiáng)調(diào)的是:農(nóng)村居民在出賣、出租房屋后,再次申請宅基地的,村集體當(dāng)不予審批。
所以,預(yù)測宅基地制度改革的基本思路是:
(1)未來針對歷史原因形成的一戶多宅或宅基地閑置,國家可能采取的措施會“很簡單很暴力”——征稅!超過標(biāo)準(zhǔn)、面積過大的宅基地也要征稅!
(2)對人均耕地少,二、三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū),原則上或不再進(jìn)行單宗分散的宅基地分配,而是通過集中建設(shè)農(nóng)村公寓、農(nóng)民住宅小區(qū)落實(shí)一戶一宅。
(3)對于那些在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民,他們村里的宅基地可以在“自愿”的前提下,有償退出,由村集體出資購買。
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