《中華人民共和國(guó)》第三百七十四條規(guī)定：“在征兵工作中徇私舞弊，接送不合格兵員，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;造成特別嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑”關(guān)于這一罪名，“兩高”的司法解釋稱之為接送不合格兵員罪。由于此罪是修訂后的《刑法》根據(jù)實(shí)際情況新增的罪名，在打擊此種犯罪方面尚缺乏司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此，需要在理論和實(shí)踐上予以研究和探討。本文擬就對(duì)接進(jìn)送不合格兵員罪的認(rèn)定談點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)，以求有利于司法實(shí)踐的適用。

一、接送不合格兵員罪的客觀表現(xiàn)

接送不合格兵員罪在客觀方面表現(xiàn)為，行為人在征兵工作中徇私舞弊，接收或者輸送不合格兵員，且情節(jié)嚴(yán)重的行為。其客觀表現(xiàn)具體包括三個(gè)方面：

(一)本罪只能發(fā)生在征兵工作中。根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》、《中華人民共和國(guó)兵役法》和國(guó)務(wù)院、中央軍委發(fā)布的《征兵工作條例》、征兵命令以及中央軍委和有關(guān)部門的法規(guī)、規(guī)定，“征兵”應(yīng)當(dāng)包括平時(shí)、戰(zhàn)時(shí)和特殊情況下臨時(shí)性征集新兵等三種持況。修訂后的《刑法》明確把“在征兵工作中”規(guī)定為構(gòu)成接送不合格兵員罪必須具備的時(shí)問要件。因此，如何界定“征兵工作”的起止時(shí)間，對(duì)行為人是否構(gòu)成接送不合格兵員罪具有決定意義。有論者認(rèn)為“在征兵工作中，是指在兵役登記、體格檢查、政治審查、審定新兵、交接新兵、運(yùn)輸新兵、檢疫和退兵等各個(gè)階段。”①筆者贊同這種觀點(diǎn)，其理由：首先，征兵工作是國(guó)家有關(guān)部門依照《國(guó)防法》、《兵役法》和《征兵工作條例》、征兵命令以及中央軍委和有關(guān)部門的法規(guī)、規(guī)定，征集應(yīng)征公民到中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)服現(xiàn)役的專門工作。這表明，從國(guó)務(wù)院、中央軍委每年發(fā)布征兵命令開始，至當(dāng)年度新兵到達(dá)部隊(duì)后進(jìn)行檢疫，有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)檢疫情況決定是否退兵止，均應(yīng)為“在征兵工作中”。其次，根據(jù)《征兵工作條列》的規(guī)定，征兵工作包括兵役登記、體格檢查、政治審查、審定新兵、交接新兵、運(yùn)輸新兵、檢疫和退兵等各個(gè)具體的階段。第三，從調(diào)查和司法實(shí)踐中看，在上述各個(gè)階段，都可能發(fā)生因徇私舞弊而接收或輸送不合格兵員的行為。因此，上述各個(gè)具體階段都應(yīng)為“在征兵工作中”。

(二)本罪必須具有“在征兵工作中徇私舞弊，接送不合格兵員”的行為。具體包括三層含義：

l、必須具有“在征兵工作中徇私舞弊”的行為。“在征兵工作中徇私舞弊”，是指在征兵工作的各個(gè)階段上，行為人為丁徇私情、私利而放棄原則，弄虛作假，隱瞞事實(shí)真相，欺騙組織，在暗地里做違法亂紀(jì)的事。其表現(xiàn)形式是多種多樣的，比如：行為人為了徇私情、私利，在兵登記中對(duì)年齡不合格、文化程度不合格的人員不如實(shí)填寫其真實(shí)年齡和真實(shí)文化程度;在體格檢查中對(duì)身體不合格的人員作出虛假結(jié)論;在政治審查中對(duì)政治條件不合格的人員的真實(shí)情況予以隱瞞等，從而使符合條件的應(yīng)征公民未能被征集服現(xiàn)投，而不符合條件的公民被送進(jìn)部隊(duì)。

2、必須具有“接送不合格兵員”的行為。包括“接收不合格兵員”和“輸送不合格兵員”兩種行為。這里的“兵員”根據(jù)立法精神應(yīng)作擴(kuò)大理解，既包括常年冬季或春季入伍的義務(wù)兵，也包括臨時(shí)性征集的已入伍但未正式獲得軍籍的文藝兵、體育兵和根據(jù)軍隊(duì)需要，直接從非軍事部門具有專業(yè)技能的公民中招收入伍的士官。“不合格兵員”，是指不符合《兵役法》規(guī)定和國(guó)家規(guī)定的特殊兵種征兵條件的人員，包括政治不合格、身體不合格、年齡不合格、文化不合格等四個(gè)方面。只要有一個(gè)方面不合格，都屬于是不合格的兵員。具體地講，政治不合格是指依照法律被剝奪政治權(quán)利的人和被正在受偵查、、審判的人或者被判處徒刑、拘役、正在服刑的人，具有應(yīng)依照公安部、總參謀部、總政治部制定《關(guān)于征集公民服現(xiàn)役的政治條件的規(guī)定》進(jìn)行征兵政治審查。身體不合格是指有嚴(yán)重生理缺陷或者嚴(yán)重殘疾等，具體應(yīng)依照國(guó)防部頒發(fā)的《應(yīng)征公民體格檢查標(biāo)準(zhǔn)》、特殊兵種對(duì)公民體格要求的特殊檢查標(biāo)準(zhǔn)和總參謀部關(guān)于兵員身體條件的規(guī)定進(jìn)行體格檢查，確定合格與否。年齡不合格是指未達(dá)到《兵役法》第十二條和第五十條規(guī)定的年齡條件。《兵役法》第十二條規(guī)定：每年十二月三十日以前年滿十八歲的男性公民，應(yīng)當(dāng)被征集服現(xiàn)役，當(dāng)年未被征集的，在二十二歲以前，仍可以被征集服現(xiàn)役;根據(jù)軍隊(duì)需要，可以按照前款規(guī)定征集女性公民服現(xiàn)役;根據(jù)軍隊(duì)需要和自愿的原則，可以征集當(dāng)年十二月三十一日以前未滿十八歲的男女公民服現(xiàn)役。《兵役法》第五十條規(guī)定：戰(zhàn)時(shí)遇有特殊情況，國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)可以決定征召三十六歲至四十五歲的男性公民服現(xiàn)役。文化程度不合格是指城鎮(zhèn)公民未取得高中畢業(yè)以上的學(xué)歷，農(nóng)村公民未取得初中畢業(yè)以上的學(xué)歷。根據(jù)《辭海》的解釋，所謂“程度”就是指知識(shí)和能力的水平。因此，筆者認(rèn)為，文化程度不合格還應(yīng)包括沒有專業(yè)技能的公民(主要針對(duì)直接被招收入伍的士官)。“接收不合格兵員”，是指軍隊(duì)中負(fù)責(zé)征兵工作的人員在征兵工作中徇私舞弊，將明知是不符合征兵條件的人員接收到軍隊(duì)的行為。“輸送不合格兵員”，是指地方負(fù)責(zé)征兵工作的人員在征兵工作中徇私舞弊，將明知是不符合征兵條件的人員輸送到軍隊(duì)的行為。

3、征兵工作中的徇私舞弊與接送不合格兵員之間必須具有事實(shí)上的因果關(guān)系。即行為人在征兵工作中實(shí)施徇私舞弊行為是因，接送不合格兵員是果;或者說，行為人接送不合格兵員罪的結(jié)果，是因?yàn)槠湓谡鞅ぷ髦嗅咚轿璞仔袨樗隆?/p>

(三)構(gòu)成本罪必須具有“情節(jié)嚴(yán)重”的行為。《刑法》規(guī)定，構(gòu)成接送不合格兵員罪必須達(dá)到“情節(jié)嚴(yán)重”這一法定危害結(jié)果。如果行為人在征兵工作中徇私舞弊，接收或輸送不合格兵員，但尚未達(dá)到“情節(jié)嚴(yán)重”的程度，或者行為與情節(jié)嚴(yán)重之間不具有刑法上的因果關(guān)系，就不能認(rèn)定為構(gòu)成本罪，只能按其他罪名，或作為一般違法或違紀(jì)行為來處理。

二、接送不合格兵員罪的犯罪主體

關(guān)于接送不合格兵員罪的犯罪主體，刑法第三百七十四條未作明確界定，最高司法機(jī)關(guān)也沒有作出司法解釋，目前學(xué)術(shù)界主要有以下四種觀點(diǎn)：

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，本罪的“犯罪主體是普通主體。多為不合格兵員的家長(zhǎng)及其他親屬，擔(dān)負(fù)征兵工作的體檢人員、政審人員、接兵人員及其他有關(guān)責(zé)任人員。”②

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，“本罪主體是特殊主體，即必須是具有在征兵工作中負(fù)有征兵職責(zé)的征兵工作人員。既包括地方武裝部負(fù)責(zé)征兵工作的人員，也包括征兵部隊(duì)派出的武裝部隊(duì)工作人員。”③

第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，本罪的“犯罪主體是特殊主體，即軍隊(duì)和地方擔(dān)負(fù)征兵工作的體檢人員、政審人員、接兵人員和其他有關(guān)責(zé)任人員。”

所以對(duì)于接送不合格兵員，我們國(guó)家也是有著明確的法律法規(guī)要求著的。如果您的情況比較復(fù)雜，本網(wǎng)站也提供律師在線咨詢服務(wù)，歡迎您進(jìn)行法律咨詢。