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隨著經(jīng)濟全球化的不斷加深，我們能了解到越來越多的信息。在此過程中，政府作為國家行政機關(guān)，掌握著關(guān)系到我們切身利益的重大信息。為加強公民對政府行政行為的了解，并監(jiān)督政府依法行政，我國規(guī)定了政府信息公開制度。接下來律霸小編以上饒市鉛山縣為例為您講解鉛山縣政府信息公開制度。

第一章 總則

第一條 為建立公正透明的行政管理體制，保障公民、法人和其他組織行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本規(guī)定所稱的政府信息，是指各級行政機關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條 行政機關(guān)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)公正、公平、便民;

(二)公開為原則，不公開為例外;

(三)誰制定、誰審查、誰公開、誰負責(zé);

(四)公開信息不涉密，涉密信息不公開。

第四條 本規(guī)定適用于我市各級人民政府及其工作部門、直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)、派出機構(gòu)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員。

第五條 市政府辦公廳是我市政府信息公開工作的主管部門，負責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市的政府信息公開工作。市監(jiān)察局、市電子政務(wù)辦、市法制辦、市政府新聞辦、市保密局以及其他有關(guān)部門在市政府辦公廳統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，負責(zé)具體實施政府信息公開的各項推進工作。

各縣(市、區(qū))政府辦公室會同相關(guān)部門負責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作。

第六條 各行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本機關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機構(gòu)(以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機構(gòu))負責(zé)本機關(guān)政府信息公開的日常工作。政府信息公開工作機構(gòu)主要職責(zé)：

(一)具體承辦本機關(guān)主動公開政府信息的事宜，維護和更新本機關(guān)主動公開的政府信息;

(二)受理和處理向本機關(guān)提出的政府信息公開申請;

(三)對擬公開的政府信息進行保密審查;

(四)組織編制本機關(guān)的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和本機關(guān)政府信息公開工作年度報告;

(五)履行本機關(guān)規(guī)定的與政府信息公開有關(guān)的其他職責(zé)。

第二章 保密審查

第七條 我市各級行政機關(guān)應(yīng)根據(jù)上饒市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)上饒市政府信息公開保密審查制度的通知》(饒府辦發(fā)[2011]1號)文件要求，進一步建立健全本機關(guān)政府信息公開保密審查機制，對公開的政府信息履行保密審查義務(wù)。

第三章 公開范圍

第八條 各級行政機關(guān)對符合下列基本要求之一的政府信息，應(yīng)當(dāng)主動在市政府信息公開平臺上進行公開：

(一)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的;

(二)需要社會公眾廣泛知曉或者參與的;

(三)反映本行政機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的;

(四)其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的。

各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《條例》第十條、第十一條、第十二條的規(guī)定，確定本機關(guān)主動公開政府信息的重點。

第九條 下列政府信息，不予公開：

(一)屬于國家秘密的;

(二)屬于商業(yè)秘密的;

(三)屬于個人隱私的。

第十條 各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《條例》第十九條要求，編制、公布本機關(guān)的政府信息公開指南、主動公開目錄和依申請公開目錄，并將政府信息公開指南和目錄及時更新。

第十一條 各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前，編制、公布本機關(guān)政府信息公開工作年度報告，并上報至上級政府信息公開主管部門。

政府信息公開工作年度報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)行政機關(guān)主動公開政府信息的情況，特別是涉及公民、法人或其他組織切身利益，需要社會公眾廣泛知曉或者參與的，反映本機關(guān)機構(gòu)職能、聯(lián)系方式、辦事程序、辦結(jié)時限、服務(wù)基層公眾等情況是否公開到位，保密審查制度執(zhí)行情況等;

(二)公民、法人或者其他組織申請公開政府信息的情況統(tǒng)計;

(三)行政機關(guān)同意公開、部分公開和不予公開政府信息的分類情況統(tǒng)計;

(四)因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況及其處理結(jié)果;

(五)政府信息公開的收費以及減免收費情況;

(六)政府信息公開工作存在的主要問題以及改進情況;

(七)其他需要報告的重要事項。

第四章 依申請公開

第十二條 公民、法人或其他組織有權(quán)依照《條例》和本規(guī)定，向行政機關(guān)申請公開政府信息，各行政機關(guān)要嚴格按照《條例》有關(guān)要求，按程序履行答復(fù)工作。屬于公開的內(nèi)容，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)場予以答復(fù)。不能當(dāng)場答復(fù)的，受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五個工作日內(nèi)作出答復(fù)。如需延長答復(fù)時限的，應(yīng)通過政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)期限最長不得超過十五個工作日。

第十三條 公民、法人或其他組織申請公開的政府信息，其中涉及國家秘密、個人隱私和商業(yè)秘密等不應(yīng)當(dāng)公開的信息，受理機關(guān)自接到申請之日起十五個工作日內(nèi)給予答復(fù)，并說明不予公開的理由。

第十四條 公民、法人或者其他組織依照《條例》第十三條規(guī)定向行政機關(guān)申請公開政府信息的，應(yīng)當(dāng)提交載明下列內(nèi)容的申請書：

(一)申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式;

(二)明確的政府信息內(nèi)容，包括能夠據(jù)以指向特定政府信息的文件名稱、文號或者其他特征描述;

(三)獲取政府信息的方式及其載體形式。

第五章 考核評比

第十五條 政府信息公開考核工作實行分級負責(zé)制。

市政府辦公廳負責(zé)全市政府信息公開考核的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，對各縣(市、區(qū))政府和市政府有關(guān)部門的政府信息公開工作進行考核。

各縣(市、區(qū))政府辦公室負責(zé)本行政區(qū)域政府信息公開工作考核的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，對本級政府各相關(guān)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的政府信息公開工作進行考核。

實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)，以其上級業(yè)務(wù)主管部門考核為主，同時接受同級人民政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督檢查。

第十六條 政府信息公開工作考核的主要內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、主動公開、依申請公開、信息公開載體建設(shè)、制度建設(shè)、監(jiān)督保障等方面。考核的具體內(nèi)容隨著工作重點的改變適時進行調(diào)整。

第十七條 政府信息公開工作考核標(biāo)準(zhǔn)：組織機構(gòu)健全，工作責(zé)任明確;公開內(nèi)容符合規(guī)定，更新及時;公開方式實用有效，方便公眾;公開制度完善，執(zhí)行到位;監(jiān)督機制健全，責(zé)任追究落實到位;公開效果顯著，群眾評價滿意。

第十八條 政府信息公開考核一般每年一次，采取被考核單位自評、隨機檢查、重點考核、督查、社會評議等方式進行。對隨機檢查中發(fā)現(xiàn)的問題記錄存檔，并提出整改意見;在年度考核時根據(jù)整改情況,對照評分標(biāo)準(zhǔn)，確定是否核減相應(yīng)的分數(shù)或取消評先資格。重點考核是指在考核時，由市監(jiān)察局、法制辦等單位提供并核實被考核單位在舉報、投訴、行政復(fù)議、行政訴訟及網(wǎng)上公開信息數(shù)量等方面的相關(guān)情況。

第十九條 對考核結(jié)果為優(yōu)秀的單位及在政府信息公開工作中表現(xiàn)突出的個人，予以通報表彰;對考核不合格的，將根據(jù)本規(guī)定第二十一條進行相關(guān)處理。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十條 市和縣(市、區(qū))政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察機關(guān)負責(zé)對各行政機關(guān)政府信息公開的實施情況定期進行監(jiān)督檢查。

公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向同級監(jiān)察機關(guān)、政府信息公開工作主管部門舉報;對同級監(jiān)察機關(guān)、政府信息公開工作主管部門的處理不滿意的，可以向上一級業(yè)務(wù)主管部門、監(jiān)察機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報。接到舉報的機關(guān)按照分級管理、分級負責(zé)的原則，予以調(diào)查處理。

第七章 責(zé)任追究

第二十一條 各行政機關(guān)及其工作人員違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定，具有下列情形之一的，責(zé)令改正;不及時改正的，給予通報批評，取消當(dāng)年評先選優(yōu)資格，并由市監(jiān)察局對部門領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話;造成嚴重后果或不良影響的，對主要負責(zé)人員、直接責(zé)任人員依照《條例》規(guī)定追究責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

(一)對政府信息公開工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，工作運行機制和監(jiān)督、保密審查機制不健全，各項制度不落實，造成政府信息公開流于形式的;

(二)不依法履行政府信息公開義務(wù)的;

(三)不及時更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和目錄的;

(四)形成或者變更屬于主動公開范圍的政府信息未在《條例》規(guī)定的時限內(nèi)公開的;

(五)違反規(guī)定收取費用的;

(六)在公開政府信息前，未依照《上饒市政府信息公開保密審查制度》對擬公開的政府信息進行保密審查的;

(七)公開的政府信息涉及國家秘密，危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的;

(八)公開的政府信息內(nèi)容不真實，搞虛假公開的;

(九)故意泄露或者利用尚未公開的政務(wù)信息謀取個人利益的;

(十)對公民、法人和其他組織要求提供政府信息的申請無正當(dāng)理由不受理、拖延辦理或者不按經(jīng)批準(zhǔn)的申請要求提供政務(wù)信息的;

(十一)不受理、不答復(fù)有關(guān)政府信息公開工作的舉報和投訴的;

(十二)其他違反政府信息公開規(guī)定行為的。

第二十二條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

上饒市的信息公開制度分為七章，共22條。與《中華人民共和國政府信息公開條例》相比，上饒市鉛山縣政府信息公開制度細化了關(guān)于政府信息的保密制度、不如實公開信息的責(zé)任追究制度等。更重要的是，信息公開不僅僅是一項書面上的制度，也是每個級別政府應(yīng)當(dāng)認真履行的職責(zé)，這樣才能把科學(xué)的信息公開制度落在實處。

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