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廢標勢必產(chǎn)生一系列的連鎖反應(yīng),如:增加采購人和代理機構(gòu)的成本,增加投標供應(yīng)商的投標成本,給政府采購工作帶來不利影響,這是采購各方當事人所不愿看到的,但是“當廢則廢”,絲毫含糊不得。
更重要的是應(yīng)在遵守法律的前提下,建立有效的事前和事中防范機制,降低廢標率,減少無謂的消耗。筆者認為,攻克工程采購“廢標”頑癥要構(gòu)筑“三道防線”。
構(gòu)筑技術(shù)防線防范技術(shù)性廢標采購人、代理機構(gòu)及供應(yīng)商要著力解決業(yè)務(wù)不精的問題,提高業(yè)務(wù)技能和操作水準。尤其是投標供應(yīng)商首先要確保自己投標的合法有效,保證投標質(zhì)量,提高投標的有效性和“命中率”。
構(gòu)筑評審防線防范混淆性廢標錯把無效投標當廢標的情況著實令人啼笑皆非,這是一個常識性錯誤。政府采購評審專家對投標供應(yīng)商的投標文件進行資格性審查和符合性審查時,審查要依據(jù)政府采購法律、法規(guī)和招標文件的相關(guān)規(guī)定,對于無效投標的認定,應(yīng)以評標委員會的意見為準,個別評委的意見可供參考。同時,采購人或招標機構(gòu)在抽取評審專家時要堅持回避制度。
構(gòu)筑監(jiān)控防線防范舞弊性廢標招標機構(gòu)、供應(yīng)商、采購人、評審專家的違規(guī)操作,是誘發(fā)違法違規(guī)性廢標的危險因素,也極易滋生腐敗行為。政府采購監(jiān)管部門要做好現(xiàn)場監(jiān)管工作,保證招標活動的公正性,防止違法違規(guī)行為的發(fā)生;監(jiān)察、公正等職能部門要積極參與開標、評標的現(xiàn)場監(jiān)督工作。
對招標活動,要安排專人到現(xiàn)場監(jiān)督,確保招標活動的公正性,防止因公正性問題而導致廢標。同時,對采購人、招標機構(gòu)的工作人員和評審專家進行監(jiān)督,督促“無效投標”及“廢標”的認定,讓供應(yīng)商心悅誠服,防止人為因素、干擾和破壞正常的政府采購招標秩序,切實減少舞弊性廢標的概率。
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