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寧波
淺談招標過程中的串通投標行為
第一類的表現形式又可分為：①一個投標人操縱多家投標人投標報價。一個投標單位通過商業賄賂或其他方法手段，從其他多個企業借來相關企業資質和材料，或者同時掛靠多個有資質的企業，利用他們的企業資質和材料對某個標段進行投標報價。由于一個投標人可以隨意操縱多份投標文件的投標報價，一旦借來的資質達到一定的數量，就會對該標段形成實質性的投標報價壟斷。②多個投標人聯合操縱投標報價。他們在開標前相互約定抬高或壓低投標報價，或分別以高、中、低價位進行密集排列報價，或根據有關評標辦法特點，事先內定中標人，然后再安排各個投標人的投標報價。如果某個工程有多批招標項目，則事先設計好內部中標秩序而輪流中標。對于沒有中標的或陪標的投標人給予一定的經濟補償。
第二類串通投標行為可分為：①招標人(或代理機構)泄露重要招投標信息給投標人。招標人(或代理機構)將各個標段的投標單位名稱、地址，甚至委托代理人聯系電話泄露給投標人;甚至在設有標底的招標中，將標底透露給投標人，都屬于這類行為。②招標人與投標人商定，通過投標時壓低投標價中標，然后在施工過程中對設計、施工方法變更或增加工程量來給投標人補償，或采取抬高投標價，中標后給招標人一定的回扣補償。③通過各種途徑方法排斥、剔除其他投標人。招標人(或代理機構)在招標文件中添加一些特定的條款，通過加分或扣分來排斥其他潛在投標人;或在評標過程中，如發現其他投標人被評為第一中標候選人，則積極尋找各種錯誤或借口，最終將其剔除中標候選人之列。④直接操縱評標委員會確定中標人。根據《招標投標法》第三十七條規定，招標人可以委派不超過評標委員會人數1/3的代表參加評標。一般來說，招標人代表要么是在招標單位擔任著重要職務，要么是招標單位的技術骨干，在評標會議上關于一些問題的看法和意見對專家們有十分重要的影響作用，幾乎可以引導評標專家傾向于某特定的投標人中標。
串通投標行為對招投標市場有很大的危害性。首先，它破壞了公平、公正原則，擾亂了招投標市場秩序，阻礙市場的健康發展，使招投標變成了賄賂和私下利益交易的博弈。其次，少數的投標人操控評標結果，嚴重損害了其他投標人的合法權益，通過串通投標哄抬投標報價，提高了國家和招標人的工程成本，致使國家或招標人遭受不應有的損失。另外，串通投標行為使一些不守誠信、管理不規范的企業進入中標行列，把一些有實力的企業拒之門外，這不僅破壞了公平競爭，使其他投標人蒙受較大的經濟損失，還給工程質量和生產安全帶來嚴重隱患。
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