投標(biāo)保證金要適用定金雙倍返還首先就要確定投標(biāo)保證金是否具有定金的性質(zhì)。《擔(dān)保法》第八十九條和第九十條分別規(guī)定，當(dāng)事人可以約定一方向?qū)Ψ浇o付定金作為債權(quán)的擔(dān)保。給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無權(quán)要求返還定金;收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。定金應(yīng)當(dāng)以書面形式約定。此條款通常也被稱作“定金罰則”。按照《擔(dān)保法》的上述規(guī)定，只有雙方明確約定以“定金”形式作為債權(quán)擔(dān)保方式，并以書面形式進(jìn)行約定的才適用定金罰則的法律規(guī)定。也就是說，如果在合同中明確月懂了投標(biāo)保證金是定金，那么投標(biāo)保證金就能適用定金雙倍返還的法律規(guī)定。

投標(biāo)保證金是什么

投標(biāo)保證金是一種質(zhì)押擔(dān)保方式。投標(biāo)保證金屬于物權(quán)的范疇，是一種質(zhì)押擔(dān)保方式。

1、保證金擔(dān)保是對傳統(tǒng)擔(dān)保物權(quán)的回歸。

(1)、保證金具有強烈的物權(quán)性。債權(quán)是基于債的關(guān)系發(fā)生的，請求特定人為特定行為的權(quán)利，包括給付請求權(quán)、受領(lǐng)權(quán)和債權(quán)保護(hù)請求權(quán)。物權(quán)則為直接支配特定物并享受其利益的權(quán)利。物權(quán)具有直接支配權(quán)和享受利益權(quán)兩大特征。如上文中所述，投標(biāo)保證金通常由保證金專戶保存，其權(quán)利已經(jīng)特性化。招標(biāo)人在提供投標(biāo)保證金之后，如投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷投標(biāo)書，中標(biāo)后拒簽合同或拒交履約保證金時，招標(biāo)人有權(quán)沒收該筆投標(biāo)保證金。因此，保證金擔(dān)保權(quán)人對保證金的支配，無須他人意思或行為之介入，即可獲得實現(xiàn)。

(2)、投標(biāo)保證金是對傳統(tǒng)擔(dān)保物權(quán)價值權(quán)性的印證。擔(dān)保物權(quán)系以確實優(yōu)先支配擔(dān)保物之交換價值為內(nèi)容，以確保債務(wù)之清償為目的，故學(xué)者稱之為價值權(quán)，此與地上權(quán)、永佃權(quán)、地役權(quán)等用益物權(quán)，系以支配標(biāo)的物之利用價值，占有標(biāo)的物為內(nèi)容，以利用標(biāo)的物為目的，屬于利用權(quán)者不同。投標(biāo)保證金完全符合擔(dān)保物權(quán)價值權(quán)的特征，投標(biāo)保證金在交付招標(biāo)人之后，由招標(biāo)人占有和控制，直接支配了保證金的交換價值。并且投標(biāo)保證金一般都專戶保存，已屬特定，招標(biāo)人無權(quán)對投標(biāo)保證金擅自挪用，牟取己利。

(3)、投標(biāo)保證金是對傳統(tǒng)擔(dān)保物權(quán)從屬性的堅持。“從隨主原則”(Accessioceditprincipali)是支配法律關(guān)系的一項重要原則。它是指法律關(guān)系中居從屬地位者常受居主要地位者的變動的影響，如從法律關(guān)系隨主法律關(guān)系的成立而成立、變更而變更、消滅而消滅、無效而無效。一方面，投標(biāo)保證金的出現(xiàn)，是為了維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)關(guān)系、保證招投標(biāo)活動的順利進(jìn)行而設(shè)，并隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人，目的是為了保證招投標(biāo)活動的順利進(jìn)行，具有功能上的從屬性;另一方面，投標(biāo)保證金作為投標(biāo)文件即要約的一部分，本身就體現(xiàn)著從屬性的特征。

2、投標(biāo)保證金是一種質(zhì)押擔(dān)保。投標(biāo)保證金只是在標(biāo)的和處分方式上存在特殊之處，其他特征幾乎與質(zhì)押相一致。并且這種特殊性并不影響質(zhì)押擔(dān)保的性質(zhì)，因為：

(1)、如果投標(biāo)保證金是以保兌支票的形式體現(xiàn)時，根據(jù)《擔(dān)保法》第75條的規(guī)定，支票可以作為質(zhì)押的標(biāo)的，那么，投標(biāo)保證金是一種權(quán)利質(zhì)押應(yīng)無異議;關(guān)于金錢能否作為質(zhì)押物的問題，有學(xué)者認(rèn)為，金錢是動產(chǎn)，但屬于一種特殊的種類物，且其占有和所有是合一的，金錢的占有人就是所有人，因而通常不能作為動產(chǎn)質(zhì)押的財產(chǎn)。但是，債務(wù)人或者第三人將其金錢以特戶、封金、保證金等形式特定化后，移交債權(quán)人占有作為債權(quán)的擔(dān)保，債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人可以以該金錢優(yōu)先受償。我們同意這種觀點，在金錢被特定化以后，其就不再是一種一般的種類物，而是被定型化了，此時，可以作為質(zhì)押的標(biāo)的物。因此，作為質(zhì)押的標(biāo)的物，投標(biāo)保證金應(yīng)該不存在理論上的障礙。

(2)、從處分方式上看，在債務(wù)履行期屆滿質(zhì)權(quán)人未受清償時，傳統(tǒng)的質(zhì)押需要對質(zhì)物與出質(zhì)人協(xié)議以質(zhì)物折價或進(jìn)行拍賣、變賣以清償債權(quán)，在這點上，投標(biāo)保證金只是省略了此種中間環(huán)節(jié)，在投標(biāo)人出現(xiàn)在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷投標(biāo)書，中標(biāo)后拒簽合同或拒交履約保證金時，招標(biāo)人有權(quán)直接沒收該筆投標(biāo)保證金，而無須再對質(zhì)物進(jìn)行折價、拍賣或變賣。

(3)、投標(biāo)保證金符合質(zhì)押轉(zhuǎn)移擔(dān)保財產(chǎn)的占有這個特征。投標(biāo)保證金作為一種特定化的動產(chǎn)或權(quán)利，歸招標(biāo)人直接占有，這也體現(xiàn)著投標(biāo)保證金是一種質(zhì)押的性質(zhì)。

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