一、圍標串-標和陪標主要表現(xiàn)
《政府采購法》、政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》,以及(招標投標法》等法律法規(guī)對圍標、串-標和陪標的串通投標行為沒有界定,也沒有列舉哪些情形屬于圍標、串-標和陪標的串通投標行為。而圍標、串-標和陪標手段比較隱蔽,除非起內(nèi)訌,否則,不容易被發(fā)覺和掌握證據(jù)。但是,通過蛛絲馬跡還是能識破串通投標行為的。串通投標的基本特征是人為操縱投標報價,或采取其他不正當(dāng)手段排擠或限制其他供應(yīng)商進行公平競爭。
供應(yīng)商之間串通投標主要表現(xiàn):一是編制的投標文件內(nèi)容、編制風(fēng)格相似,有的甚至出自同一模板,表述上的錯誤和標點符號上的錯誤完全一致。二是投標報價有人為拉動痕跡。政府采購一般采用綜合評分法,在價格分的計算方法上采用實質(zhì)性響應(yīng)招標文件要求且報價最低的供應(yīng)商報價為評標基準價,價格分為滿分。陪標供應(yīng)商為了確保陪標對象中標,故意提高自己各項分項報價和費用測算。三是故意制造無效投標或者棄標。無效投標的發(fā)生有時并非供應(yīng)商粗心所致,而是故意而為,或法人代表未簽字,或投標文件份數(shù)不符,或報價漏項、重復(fù)計價等,只有一家作出了實質(zhì)性響應(yīng)。
采購單位(或采購中介機構(gòu))與供應(yīng)商之間串通投標的主要表現(xiàn):一是透露信息。采購單位(或采購中介機構(gòu))將能夠影響公平競爭的有關(guān)信息(如獲取招標文件、勘察現(xiàn)場供應(yīng)商名單,以及在招標文件中沒有詳盡表述的技術(shù)和方案要求等)透露給特定的供應(yīng)商,造成投標供應(yīng)商之間的不公平競爭。二是差別待遇。采購單位(或采購中介機構(gòu))通過操縱專家評審委員會在審查評選標書時,對不同投標供應(yīng)商相同或類似的投標文件實行差別待遇。三是“量身招標”。對意向中的特定投標供應(yīng)商量體裁衣,設(shè)置技術(shù)和商務(wù)要求,以排斥其他投標供應(yīng)商。四是控制授權(quán)。采購單位(或采購中介機構(gòu))故意在招標文件中設(shè)置某種資質(zhì)(如生產(chǎn)廠家授權(quán)等),只有意向中的供應(yīng)商才能拿到授權(quán),從而操縱中標結(jié)果等。
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