非訴行政執(zhí)行程序及法律規(guī)定

第一部分是啟動(dòng)程序，第二部分是審查程序，第三部分是執(zhí)行程序。

行政非訴執(zhí)行的啟動(dòng)程序，指行政機(jī)關(guān)提起行政非訴執(zhí)行所需適用的程序。它主要包括申請(qǐng)主體、管轄、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)方式、申請(qǐng)時(shí)間等幾個(gè)方面。管轄原則依據(jù)若干解釋第八十九條規(guī)定，由申請(qǐng)人所在地的基層人民法院受理;執(zhí)行對(duì)象為不動(dòng)產(chǎn)的，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的基層人民法院受理。為了最大限度的實(shí)現(xiàn)司法公正，同時(shí)規(guī)定了“基層人民法院認(rèn)為執(zhí)行確有困難的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院執(zhí)行”。

行政機(jī)關(guān)或者享有權(quán)利的公民、法人或者其他組織申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)執(zhí)行書、據(jù)以執(zhí)行的行政法律文書、證明該具體行政行為合法的材料和被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況以及其他必須提交的材料。

行政非訴執(zhí)行程序中的審查程序，指在法院受理了申請(qǐng)人的申請(qǐng)之后，法院對(duì)行政非訴執(zhí)行進(jìn)行審查時(shí)所適用的程序。主要包括審查人員、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查方式、審查時(shí)間等幾個(gè)方面。人民法院受理行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行其具體行政行為的案件后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)由行政審判庭組成合議庭對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，并就是否準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行作出裁定。

行政非訴執(zhí)行申請(qǐng)執(zhí)行程序目前，最高院對(duì)此尚未出臺(tái)司法解釋，全國(guó)各地法院的做法亦未統(tǒng)一，但多數(shù)法院的通行做法是：

一是人民法院在審查立案后3日內(nèi)，向被申請(qǐng)人送達(dá)行政機(jī)關(guān)的申請(qǐng)執(zhí)行書副本和案件受理通知書，同時(shí)書面告知其享有要求舉行聽證的權(quán)利。

二是被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在接到法院受理案件通知書次日起5日內(nèi)向人民法院提交書面聽證申請(qǐng)，人民法院不得拒絕，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前以《聽證通知書》通知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人及有關(guān)利害關(guān)系人;

三是根據(jù)《聽證通知書》所確定的時(shí)間和地點(diǎn)，通知雙方當(dāng)事人到指定的場(chǎng)所，由法院主持召開聽證會(huì)。

四是聽證程序開始，首先核對(duì)聽證雙方的身份，宣布聽證合議庭成員名單、告知雙方享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。其次行政機(jī)關(guān)應(yīng)就作出具體行政行為認(rèn)定的事實(shí)相關(guān)證據(jù)，以及執(zhí)法程序，適用的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件等依據(jù)進(jìn)行舉證，被申請(qǐng)人進(jìn)行質(zhì)證，并可以提供相應(yīng)的證據(jù)材料。再次雙方針對(duì)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)進(jìn)行辯論，最后合議庭評(píng)議行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為認(rèn)定事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分，適用法律是否正確，程序是否合法，處理結(jié)果是否得當(dāng)?shù)葐栴}，制作并向當(dāng)事人送達(dá)是否準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行裁定書。