(一)工商對網絡不正當競爭行為監管的無序性
一方面,與現實世界對企業的監管不同,在現實世界中,工商部門擁有企業的基本信息,包括地址、聯系電話等,而在虛擬的網絡世界中,企業的網站信息并不在工商部門備案,特別是企業在網絡世界中的“地址”——網站域名根本就不在工商部門備案,這很容易造成工商部門“無址可查”。筆者曾在網絡巡查時更多的采用的是“普遍撒網”式巡查,用百-度和Google等搜索引擎對轄區內的每家企業進行搜索和巡查,工作量非常大,而且時效性不強,效果也不好
另一方面,工商部門對網絡不正當競爭行為的監管層次不強,查處網絡不正當競爭行為的主要力量是基層工商所和基層工商局。網絡不正當競爭行為的實施者可能是具體的經營者,可能是網絡運營商,也可能是網絡推廣的承辦商、分包商等,而現在工商部門對網絡不正當競爭行為的監管分類尚在探索階段,尚未形成具體的分類監管方法,監管的層次性不強,造成了較大的監管空隙,讓不法分子有機可趁。再者,不同的主體,有不同的表現形式,網絡不正當競爭行為極其復雜,而基層工商所和基層工商局所掌握的資源有限,對諸如網絡產品中的不正當競爭行為、跨區域的網絡不正當競爭行為等查處非常困難。
(二)工商查處網絡不正當競爭行為的單一性
就現階段來說,工商查處的網絡不正當競爭行為絕大部分是網絡虛假宣傳,筆者所在的鎮海工商分局2005年查處的網絡不正當競爭行為,全是利用網絡虛假宣傳類的,其它類的網絡不正當競爭行為未查獲過。究其個中原因,主要是因為各基層工商所和基層工商局所掌握的資源極其有限、執法人員的專業知識不夠造成的。
(三)對網絡不正當競爭行為的投訴網絡不健全
目前,各個省市工商局都已開展網絡不正當競爭行為的監管,也通過不同方式接受此類行為的投訴,但各地做法不一,有的省市工商部門建立了專門的網站,有的省市工商部門利用12315,就整個工商部門來說,目前尚未形成統一有效的網絡不正當競爭行為的投訴網絡。而網絡不正當競爭行為具有普遍性、跨地域性和復雜性等特殊特點,投訴網絡的不統一,使得眾多的投訴者投訴無門。筆者有幾個采購設備和產品的同學就向筆者抱怨過,他們在網上采購的過程中,經常發現不同地域的不同企業的網站內容、設備圖片等的雷同,雖想投訴,但卻不知該向何地以何種方式投訴舉報。因此,筆者認為,目前工商部門對網絡不正當競爭行為的投訴網絡的不統一、不健全,也是造成目前網絡不正當競爭行為泛濫的重要原因之一。
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