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寧波
行政壟斷行為怎么界定
行政壟斷行為怎么界定
立法沒有對“濫用行政權(quán)力”進行一般界定，學者對濫用行政權(quán)力的理解相差很大，如有人認為濫用行政權(quán)力是一種既沒有超越法定權(quán)限，也沒有違反法定程序，只是動機與目的違法的行為。“行政機關(guān)在行使行政權(quán)力時，盡管其行為在其職權(quán)范圍之內(nèi)，也符合法定程序，但不符合法律授予這種權(quán)力的目的”。
另有人認為，濫用行政權(quán)力是指行政機關(guān)的行為既不受實體法也不受程序法的約束，是行政主體“在法定的權(quán)限范圍內(nèi)，隨意行使擁有的行政職權(quán)造成危害后果的行政行為”。還有學者認為越權(quán)行使職權(quán)也是一種濫用行政權(quán)力的行為，濫用行政權(quán)力是指“政府及其所屬部門違反法律規(guī)定或者超越授予的權(quán)限和職責行使行政權(quán)力”。
對濫用權(quán)力的不同理解將影響行政壟斷行為的認定。“濫用”可以指“無權(quán)而行使”、“超越權(quán)限而行使”和“不恰當行使”行政權(quán)力，或者僅指有法律依據(jù)但損害了競爭和公共利益的行政權(quán)力的不當使用。
第一種意義上的“濫用”包括無法律依據(jù)行政和越權(quán)行政兩種違法行政以及不當行政。第二種意義上的濫用僅指不當行政，不包括無權(quán)和越權(quán)行使行政權(quán)力，主要表現(xiàn)為自由裁量權(quán)的行使上違背法定目的，隨意裁量，處理明顯違背常理。不當行政是一個復(fù)雜和困難的認定問題，我國行政訴訟法一般也不審查行政行為的合理性，反壟斷法也不適合審查行政行為的合理性，行政權(quán)力行使的合理性問題還是適合通過行政復(fù)議和其他“軟”監(jiān)督(司法建議、社會監(jiān)督、民主監(jiān)督等)來實現(xiàn)比較合適，真正民主的內(nèi)部監(jiān)督機制要比民主的外部監(jiān)督制約機制更容易實現(xiàn)對行為的約束和糾正，受到的阻力和抵觸較小。
根據(jù)以上內(nèi)容的相關(guān)回答可以得出，對于這種行政壟斷行為，一般情況下沒有對于界定方面有過多的解釋，只是一些在把六中有一些地位的學者們來進行理解的，而且目前都是有幾個說法，如果您還有其他法律問題的可以咨詢律霸網(wǎng)相關(guān)律師。
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