論文提要：在經(jīng)濟(jì)全球化和我國對外開放程度日益加深的大背景下，外商來華投資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，外資并購迅速攀升。通過并購，外資可能會壟斷一個(gè)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)，掌握該產(chǎn)業(yè)的技術(shù)主導(dǎo)權(quán)，并控制其在國內(nèi)和國際上的市場份額，從而構(gòu)成對我國產(chǎn)業(yè)安全乃至國家經(jīng)濟(jì)安全的威脅。本文通過對外資并購中壟斷問題的成因、特點(diǎn)以及對我國各產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的負(fù)面影響進(jìn)行分析，探討解決方法。

在經(jīng)濟(jì)全球化和我國對外開放程度日益加深的大背景下，外商來華投資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，外資并購迅速攀升;然而，外商并購?fù)顿Y是柄“雙刃劍”，它一方面對于盤活國內(nèi)存量資本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步等發(fā)揮了積極作用;另一方面跨國并購尤其是壟斷性并購，對我國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面效應(yīng)也是不容忽視的。通過并購，外資可能會壟斷一個(gè)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)，掌握該產(chǎn)業(yè)的技術(shù)主導(dǎo)權(quán)，并控制其在國內(nèi)和國際上的市場份額，從而構(gòu)成對我國產(chǎn)業(yè)安全乃至國家經(jīng)濟(jì)安全的威脅。

一、外資并購中的壟斷問題及成因

外資并購是指外國投資者以認(rèn)購股權(quán)和增資的方式及以購買境內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)的方式對我國境內(nèi)的內(nèi)資企業(yè)實(shí)施的并購。外資并購已成為國際資本流動(dòng)的主要方式。作為一種重要的資本經(jīng)營活動(dòng)，外資并購在彌補(bǔ)我國生產(chǎn)要素缺口、提供產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、提高產(chǎn)業(yè)競爭力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全防御能力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)變方面起著積極的作用，但同時(shí)外資并購過程中產(chǎn)生的壟斷問題也不同程度地存在著。

在我國，外資并購引發(fā)的壟斷及限制競爭已成為不爭的事實(shí)。據(jù)2006年國家糧食局糧食科學(xué)研究院的一份研究報(bào)告，外資通過并購已控制了中國大豆壓榨業(yè)40%的市場份額，我國大型大豆壓榨企業(yè)只有一家未被外資兼并。這些充分說明，外資已在部分行業(yè)達(dá)到壟斷態(tài)勢，外資并購影響的不僅僅是被并購企業(yè)的發(fā)展，更制約周邊上下游企業(yè)的發(fā)展。根據(jù)有關(guān)調(diào)查資料，外資濫用市場勢力行為，如搭售或其他附加條件交易行為、價(jià)格歧視行為等時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致這種局面發(fā)生的原因是多方面的。

首先，相對于國內(nèi)企業(yè)而言，外資在一些行業(yè)中擁有絕對的技術(shù)、品牌及管理優(yōu)勢，跨國公司憑借這種絕對的市場力量可以輕而易舉地?fù)艨逄幱诿黠@劣勢國家的企業(yè)，從而在市場上取得控制地位。在引進(jìn)外資中，我國企業(yè)由于規(guī)模、技術(shù)、資本、人才等方面的欠缺，競爭能力較弱，很難與跨國公司相抗衡或根本不是競爭對手，因而在某種程度上形成了“無抵抗的長驅(qū)直入”局面。因此，在一定意義上說，外資公司在我國所形成的優(yōu)勢地位以及對優(yōu)勢地位的濫用正是其市場力量的表現(xiàn)，也是我國企業(yè)競爭能力相對較弱的直接后果。