論競爭法中兩種限制競爭行為的區別與聯系

一、限購排擠行為

限購排擠行為，是指公用企業或者其他依法具有獨占地位的經營者，為了排擠其他經營者而限定他人購買其指定的經營者的商品的行為。該行為限制了消費者自主選擇權和公平交易權的行使，使生產同種商品的其他經營者被排斥在特定的市場之外，妨礙了市場公平競爭。為保護公平競爭，維護競爭秩序，我國《反不正當競爭法》第6條明文禁止了這一濫用優勢地位的限制競爭行為。限購排擠行為具有以下特征。

(一)客體與客觀方面

客體是我國法律所保護的而被限購排擠行為所損害和擾亂的社會主義市場競爭關系及公平競爭秩序。該行為強制安排他人與被指定的經營者進行交易，限制了其他經營者的公平競爭，妨礙了其他經營者的商品(包括服務)的自由流通，擾亂了公平競爭秩序。

客觀方面表現為限定他人購買其指定的經營者的商品的行為。在國家工商行政管理局發布的《關于禁止公用企業限制競爭行為的若干規定》中，第4條對限購排擠行為作了列舉：限定用戶、消費者只能購買和使用其附帶提供的相關商品，而不得購買和使用其提供的符合技術標準要求的同類商品;限定用戶、消費者只能購買和使用其指定的經營者生產或者經銷的商品，而不得購買和使用其他經營者提供的符合技術標準要求的同類商品;強制用戶、消費者購買其提供的不必要的商品及配件;強制用戶、消費者購買其指定的經營者提供的不必要的商品;以檢驗商品質量、性能等為借口，阻礙用戶、消費者購買、使用其他經營者提供的符合技術標準要求的其他商品;對不接受其不合理條件的用戶、消費者拒絕、中斷或者削減供應相關商品，或者濫收費用;其他限制競爭的行為。

(二)主體與主觀方面

主體是特定主體，包括兩類：①公用企業，指涉及公用事業的經營者，包括供水、供電、供熱、供氣、郵政、電訊、交通運輸等行業的經營者。②其他依法具有獨占地位的經營者，是指在市場上不受制約，即不必考慮競爭者或交易對手的利益而行為的經營者[2J。而一個企業是否具有獨占地位，應以市場份額為主要標準，綜合考慮其購銷能力、金融能力、技術水平、與其他企業的固定關系、其他企業進入該市場的障礙等因素加以確定。我國實施限購排擠行為的主體主要是公用企業。

主觀方面只能是故意，并且具有排擠其他經營者的目的。從實踐中看，公用企業實施限購排擠行為，一般都是為了從被指定的經營者處獲取非法的利益。公用事業是生產力發展到一定階段、人類生活和經濟社會化的產物。其基本特征在于公共利益性和不同程度的自然壟斷性”。因為公用事業涉及整個國民經濟的發展和人們的基本生活，而且不宜自由競爭，一般都由國家壟斷經營。公用企業的壟斷或限制競爭，是由其公共性所決定的，也是為公共利益服務的。然而，公用企業在長期的壟斷經營中，暴露出許多問題，它們往往不是憑借其優勢地位為社會謀公益，而是利用壟斷地位為自身謀私益，官商作風嚴重，在壟斷經營中實施排擠其他經營者、侵害消費者權益的限購排擠行為已屢見不鮮。《反不正當競爭法》實施以來我國查處的十大典型案件中，有三例都涉及公用企業的限購排擠行為。要彰顯公用事業的公益性，使其真正成為為了公共利益向大眾提供產品和服務的業務或行業，筆者認為必須雙管齊下，治標治本：一要依法嚴厲查處公用企業的限購排擠行為及其他不法行為;二要強調社會本位，端正公用企業為公眾服務的態度，并在公用事業中適度引入競爭機制。

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